Президент РФ Владимир Путин подписал указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», вводящий систему экономических и социальных показателей, по которым будет оцениваться, насколько эффективна исполнительная власть в регионах.

9 марта президент РФ В. Путин направил в обе палаты российского парламента и в кабинет министров традиционное Бюджетное послание, в котором изложил свое видение содержания бюджетной политики в 2008 - 2010 годах.

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона, разрешающий президенту отстранять от должности глав регионов в случае предъявления им обвинений в совершении преступления, независимо от степени тяжести. Поправки, корректирующие существующие правила отстранения губернаторов, комментирует эксперт ИРП Алексей Титков.

На прошедших выборах в Законодательное собрание Пермского края «Союз правых сил» получил рекордно высокую поддержку избирателей - 16,3%. Причины успеха либералов анализирует эксперт ИРП Алексей Титков.

Выборы в региональные законодательные собрания чаще всего рассматриваются в качестве предварительной пробы сил перед общероссийскими думскими выборами 2007 года. О новой партийной расстановке, сложившейся уже за год до выборов – комментарий эксперта ИРП Алексея Титкова.

13 сентября в Сочи состоялось очередное заседание Президиума Госсовета РФ, темой обсуждения на котором стало совершенствование механизмов реализации полномочий региональными органами государственной власти. В частности, были представлены показатели эффективности деятельности исполнительных органов власти субъектов РФ. Что именно было предложено рабочей группой под руководством Владимира Якушева, и в каких направлениях эти критерии оценки следует доработать?

5 сентября 2005 года Владимир Путин объявил о старте четырех федеральных программ, призванных в сжатые сроки решить наиболее острые проблемы в важнейших социально-экономических сферах: здравоохранении, образовании, жилищном строительстве и сельском хозяйстве. Время подвести первые итоги.

Процесс подготовки и утверждения главного финансового документа традиционно связан с бурным и громким обсуждением макроэкономических прогнозов развития страны. Однако не менее интересным является и обсуждение методик определения объемов трансфертов региональным бюджетам из бюджета федерального, а также результатов расчетов по этим методикам. Это важное событие федеральной региональной политики, поскольку речь идет о том уровне федеральной финансовой поддержки, на который регион может рассчитывать в течение следующего года.
Так, 22 августа Министерство финансов опубликовало методики и результаты распределения финансовой помощи бюджетам субъектов РФ по трем фондам из пяти существующих по межбюджетным трансфертам: Федеральному фонду финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Федеральному фонду регионального развития и Фонду софинансирования социальных расходов.

Несмотря на период летнего затишья Министерство экономического развития и торговли РФ не прекращает презентовать новые инструменты повышения инвестиционной привлекательности российской экономики. Наиболее значимым событием в этом ряду стала презентация и утверждение концепции создания «Российской венчурной компании». 10 августа на заседании Правительства РФ Г. Греф озвучил принципы государственной поддержки венчурного инвестирования инновационной деятельности через создание государственного фонда венчурных фондов.

1 июля состоялось заседание Государственного совета, на повестку дня которого был вынесен вопрос «О механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов». Рабочую группу, готовившую доклад к заседанию Госсовета, возглавлял губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, а функции редакционной группы выполнял Институт региональной политики.

События 4 апреля в Адыгее, связанные с заявлением об отставке президента республики Хазрета Совмена, должны привлечь внимание, по крайней мере, по двум причинам. Во-первых, возможность объединения Адыгеи с Краснодарским краем, в состав которого республика (тогда – автономная область) входила до 1990-1991 гг., обсуждающаяся на протяжении последних месяцев, в сочетании с заявленными полпредством по Южному федеральному округу намерениями добиваться жесткого контроля, прежде всего финансового, над дотационными северо-кавказскими республиками, заставляют воспринимать Адыгею как один из вероятных «полигонов», на котором федеральная власть может приступить к решительным действиям.

21-22 марта, в рамках официального визита Президента России Владимира Путина в Китай, был подписан «Протокол о поставках природного газа из России в КНР», в котором зафиксированы основные договоренности по срокам, объемам и маршрутам поставок газа. В соответствии с документом Россия будет экспортировать в Китай ежегодно до 80 млрд. куб. м природного газа по двум вновь построенным газопроводам - «западному» и «восточному». Первый газ китайцы смогут получить уже в 2011 году.

Закономерно обозначив сырьевой сектор сферой «стратегических» интересов, государство продолжает совершенствовать инвестиционное законодательство в этом направлении. Прежде всего, это касается ограждения отечественных компаний, как государственных, так и частных, от иностранной экспансии. Вслед за определением списка месторождений (Чаяндинское, Сухой Лог, Удокан и др.), разработку которых могут вести только компании с российским капиталом, чиновники предлагают законодательно утвердить ограничения на участие иностранных инвесторов в качестве крупных и уж тем более контролирующих акционеров нефтяных и других сырьевых компаний.

Прозвучавшая на днях из уст нового главы Федерального агентства по атомной энергии Сергея Кириенко идея строительства в России в ближайшие 25 лет 40 новых атомным энергоблоков получила неожиданное развитие.

В ноябре наблюдалась весьма интенсивная деятельность Совета Федерации по одному важному для российских регионов вопросу  — ситуации в автодорожном хозяйстве. Повышенный интерес к российским дорогам со стороны представителей верхней палаты Парламента, по их собственному мнению, является более чем оправданным. Российские сенаторы утверждают, что состояние автомобильной инфраструктуры близко к катастрофическому, и необходимо принимать срочные меры по […]

В начале ноября появилась информация о том, что БИН-банк аккумулировал контрольный пакет акций «Саханефтегаза» (выручка в 2004 г. – около $50 млн.), ранее принадлежавший ЮКОСу. Сумма сделки – около $6 млн. Блокирующий пакет – у минимущества Якутии. Интересна данная сделка, прежде всего, тем, что, «Саханефтегаз» является своеобразным «ключом» к Талаканскому месторождению. Именно «Саханефтегаз» стал в 2001 г. первым собственником лицензии на Талакан, и по сей день сохранил за собой соответствующую инфраструктуру.

1 ноября директор департамента межбюджетных отношений Минфина России Антон Силуанов заявил журналистам о том, что Минфин предлагает рассмотреть возможность введения отрицательных трансфертов для регионов, т.е. изъятия денег у «богатых» регионов для перераспределения в пользу «бедных». В СМИ это заявление получило большой резонанс.

Многие российские эксперты называют «сделкой века» покупку «Газпромом» 72,663% акций «Сибнефти» у Millhouse Capital, которая состоялась примерно месяц назад. Сумма сделки  — $13,091 млрд.

Государство в лице федерального правительства продолжает восстанавливать контроль над активами в ключевых отраслях российской экономики. Вслед за установлением в июне 2005 года «легитимного» контроля над «Газпромом», осуществленного путем выкупа 10,74% акций у его дочерних компаний, Правительство может активизировать вопрос о легитимном увеличении своей доли в одной из крупнейших в мире (23% мировой добычи) алмазных компаний — АК «АЛРОСА».

В случае с Камчатской областью и Корякским автономным округом есть больше – чем, прежде всего, в пермском и иркутском случаях, оснований говорить о действительном объединении двух субъектов федерации. При том, что Корякский автономный округ формально, по законодательству, входил в состав Камчатской области, политический “развод” здесь зашел дальше, чем в других “матрешечных” регионах. Ставшее уже правилом неучастие избирателей Корякского автономного округа в выборах губернатора области, отсутствие депутатов, избранных от округа, в Камчатском облсовете – положение, непривычное для других регионов, где такое неучастие встречалось только при самом большом обострении отношении между округом и “большой” областью.

20 и 21 октября одно за другим состоялись два события, которые прошли почти незамеченными, но которые дают повод вновь поднять вопрос о сложившейся системе межбюджетных отношений в России и перспективах ее реформирования. 20 октября прошли парламентские слушания в Совете Федерации на тему «О развитии бюджетного федерализма в Российской Федерации». 21 октября состоялось очередное заседание трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ, в состав которой входят представители Госдумы, Совета Федераций и федерального правительства.

В настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ продолжает прием заявок от регионов на создание особых экономических зон двух типов – промышленно-производственных и технико-внедренческих. Конкурс был объявлен 19 сентября, а прием заявок заканчивается 2 ноября, а победители конкурса будут названы в конце ноября. Какие регионы станут этими победителями – ключевой на сегодняшний день «содержательный» вопрос дискуссии вокруг особых экономических зон.

Руководители исполнительной и законодательной власти Иркутской области и Усть-Ордынского автономного округа 11 октября в поселке Усть-Ордынском подписали обращение к президенту об объединении области и округа и создании нового субъекта федерации.

Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области 6 октября одобрили на пост члена Совета Федерации от исполнительной власти области кандидатуру Александра Подлесова, заместителя председателя Российской партии жизни. Кандидата, предложенного 3 октября губернатором Валерием Шанцевым, поддержал поддержал 31 депутат из 32 принявших участие в голосовании.
Причину, по которой был выбран такой кандидат, В. Шанцев не скрывал: предложение поступило от […]

Осенью текущего года тема реформирования местного самоуправления опять оказалась в центре внимания. 21 сентября депутаты Государственной Думы приняли во втором и третьем чтении поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Напомним, что процедура внесения поправок началась еще в конце прошлой парламентской сессии, в июле. Изменения касаются переноса начала реформы (с 1 […]

Министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман и полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко сегодня в Нижнем Новгороде подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи на территории Приволжского округа. Соглашение вступает в силу со дня подписания и действует до 1 марта 2008 года. Министр также подписал соглашение о сотрудничестве с губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым. Оба соглашения реализуются в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия».

В Иркутске 8 сентября 2005 г. вступил в должность новый губернатор области Александр Тишанин. В роль руководителя области А. Тишанин начал входить по крайней мере с 26 августа, когда его кандидатура была утверждена Законодательным собранием области, так было уже почти две недели, чтобы оценить намерения и приоритеты нового главы региона.

В четверг, 9 сентября главной темой заседания Правительства РФ, безусловно, стало обсуждение законопроекта о кадастровом учете недвижимости. С предварительным вариантом закона выступил министр экономического развития и торговли. По планам Г. Грефа в 2006-2001 гг. в России будет создана общероссийская база учета примерно 110 объектов недвижимости: 42 млн. земельных участков и 70 млн. зданий и сооружений.

Выборы в Московскую городскую Думу назначены на 4 декабря 2005 г. – такое решение приняли 31 августа депутаты нынешнего состава Мосгордумы. Должны быть избраны, как и в предыдущие созывы Московской городской Думы, 35 депутатов, из них 15 по одномандатным избирательным округам, а остальные 20 по партийным спискам по городскому избирательному округу.

29 августа премьер-министр России М. Фрадков подписал постановление «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно этому документу с 2006 года россияне должны будут платить за занимаемую ими жилплощадь и услуги ЖКХ в стопроцентном объеме.

26 августа проект закона «О федеральном бюджете на 2006 год» был внесен в нижнюю палату Федерального Собрания РФ. Но этому предшествовал целый ряд событий с участием депутатов, которые можно было обозначить как «нулевое чтение» бюджета. В ходе этого этапа бюджетного процесса был принят ряд концептуальных решений, в том числе по изменениям основных макроэкономических показателей бюджета на следующий год (рис. 1).

Глава администрации Алтайского края Михаил Евдокимов погиб в автомобильной аварии в воскресенье 7 августа 2005 г. Совет народных депутатов края прекратил полномочия М. Евдокимова 11 августа, в тот же дань президент назначил исполняющим обязанности главы администрации края на и.о. первого заместителя главы администрации Михаила Козлова.

В понедельник, 22 августа Председатель Правительства М.Фрадков провел совещание по вопросам подготовки к вступлению в силу Федерального закона о местном самоуправлении. Премьер-министр уделил особое внимание проблеме более четкого информационного сопровождения подготовки к вступлению в силу этого закона. Министерство регионального развития и Министерство культуры получили от премьера задания по обеспечению процедур информационного освещения хода муниципальной реформы.

Во вторник, 23 августа в сочинской резиденции Бочаров Ручей Владимир Путин провел совещание с членами Правительства и руководством Администрации Президента по вопросу окончательного варианта разделения полномочий между федеральным центром и регионами. Тематика этой встречи была определена необходимостью закончить формирование списка полномочий, передаваемых региональным властям, к очередному заседанию Госсовета в Казани 26 августа.

9 августа состоялось очередное заседание Трехсторонней рабочей группы по реформированию межбюджетных отношений, состоящей из представителей Правительства и обеих палат Федерального собрания. Прежде всего, оно было посвящено окончательному обсуждению объемов межбюджетных трансфертов на 2006 год, которые будут заложены в главный финансовый документ страны – закон о федеральном бюджете на 2006 год. В целом стороны одобрили схему распределения федеральных дотаций и субсидий регионам на следующий год. Таким образом, Министерство финансов РФ получило одобрение важнейшей части бюджета-2006.

Как известно, инвестиционная составляющая финансовой поддержки регионов из федерального бюджета является гораздо менее «прозрачной» частью межбюджетных отношений по сравнению с текущей финансовой помощью. Неслучайно поэтому, что в «Концепции и методике формирования межбюджетных отношений на 2006 год и среднесрочную перспективу», опубликованной Минфином 23 июня) говорилось о том, что начиная с 2006 года формирование и распределение средств Фонда регионального развития (именно этот фонд предназначен для инвестиционной поддержки регионов) предполагается осуществлять на формализованной основе в рамках единой системы межбюджетных трансфертов.

В интервью еженедельнику «Аргументы и факты», опубликованному 10 августа 2005г., полномочный представитель президента по Дальневосточному федеральному округу Константин Пуликовский сказал, что Виктор Вексельберг, председатель совета директоров компании «Ренова», группы «СУАЛ» и холдинга «ТНК-BP», может быть предложен в 2007 г. кандидатом на пост губернатора Камчатской области – по примеру Романа Абрамовича, которого К. Пуликовский уже рекомендовал назначить губернатором Чукотки на новый срок.

На пост губернатора Нижегородской области 3 августа 2005 г. была внесена кандидатура Валерия Шанцева, вице-мэра Москвы. Утверждение В. Шанцева на должность губернатора 8 августа прошло без неожиданностей: за его утверждение проголосовали все 36 депутатов, принявших участие в голосовании. Сам В. Шанцев узнал о своем предстоящем назначении на встрече с президентом В. Путиным, состоявшейся 26 июля, встречи кандидата с ведущими политиками и хозяйственными руководителями области, главами местного самоуправления и общественностью проходили в течение неполной недели начиная с 3 августа.

В понедельник, 15 августа состоялось традиционное совещание Президента с членами Правительства РФ, которое было посвящено преимущественно обсуждению главного на текущий момент направления федеральной политики – работе над проектом бюджета 2006.

В понедельник, 15 августа премьер-министр М. Фрадков подписал распоряжение о строительстве второй очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга (на участке от Московского шоссе до станции Бронка). Строительство должно быть завершено в 2012 году, а общая сумма выделенных за этот период из федерального средств составит 31,7 млрд. рублей, или 1,1 млрд. долларов.