Алексей Титков

Подбор кандидатуры нового главы администрации края происходил на фоне ряда острых конфликтов, как затяжных – противостояние крайсовета и краевой администрации продолжалось с лета 2004 г., так и относительно свежих, среди которых самыми заметными были раскол в региональной организации “Единой России” и обострение отношений между заместителями главы администрации, Михаилом Козловым и Сергеем Шабалиным. Оба заместителя появились в краевой администрации только весной 2005 г. после кризиса власти, вызванного заявлением крайсовета о недоверии М. Евдокимову. Руководитель “Алтайэнерго” С. Шабалин рассматривался кандидатом на высокий пост в администрации еще весной 2004 г. – он участвовал в выборах главы администрации 2004 г. как союзник М. Евдокимова, в апреле-мае 2004 г. назывался самым вероятным претендентом на место главы правительство края (правительство края, из-за противодействия крайсовета, так и не было создано). Появление в краевой администрации М. Козлова, в прошлом работника полпредства в Сибирском федеральном округе, выглядело как очевидная уступка команды М. Евдокимова “федералам”, передача им рычагов управления краем.

Оппозиционное большинство крайсовета отнеслось к М. Козлову с открытой настороженностью, так что М. Евдокимов, в июне 2005 г. повысивший М. Козлова до первого заместителя, не спешил представлять его кандидатуру на утверждение в крайсовет – можно было ожидать, что утверждение будет сорвано. Первое же совещание в краевой администрации, прошедшее после гибели М. Евдокимова и посвященное организации его похорон, привело к выяснению отношений, «кто тут главный»: председатель крайсовета Александр Назарчук заявил, что М. Козлов не имеет полномочий председательствовать на совещании, что председателем должен быть другой заместитель, С. Шабалин. В спор вынужден был включиться президент В. Путин, приехавший на похороны в Барнаул: “жду отобеих ветвей власти— иот депутатов, иот сотрудников администрации края— неэскалации взаимных претензий икакой бы то ни было подковерной политической возни, аобъединения усилий для совместной эффективной работы”. Исполняющим обязанности главы администрации края 10 августа был назначен М. Козлов (полномочия М. Едвокимова были прекращены крайсоветом только 11 августа, на день позже), но уже тогда можно было предположить, что кандидатом на утверждение главой администрации будет предложен кто-то другой, боле приемлемый для крайсовета.

На своих прошлых должностях в Туве и Хакасии М. Козлов проявил себя прямым и жестким – и, как следствие, достаточно конфликтным – политиком. Тот же стиль поведения он сохранил в Алтайском крае, где быстро приобрел себе политических неприятелей. Будучи сильным опытным управленцем – с чем соглашались даже неприятели – он вряд ли был кандидатом, подходившим к сложившейся в крае политической ситуации.

Обсуждение возможных преемников М. Евдокимова началось, в прессе и среди краевых политиков, еще весной, после вынесения недоверия. В качестве проходных кандидатов чаще других назывались заместитель главы департамента Министерства финансов помежбюджетным отношениям Андрей Юрин иглава Агентства лесного хозяйства поАлтайскому краю Яков Ишутин, сравнительно реже – С. Шабалин и главный федеральный инспектор поМосковской области Николай Шуба (в прошлом – полпред президента по Алтайскому краю). Позднее, когда будет объявлен кандидат, предложенный президентом, известный в крае политический эксперт, руководитель Алтайской школы политических исследований Юрий Чернышев объяснит, в интервью агентству “Regnum”, отвод кандидатуры А. Юрина тем что, “Юрин недостаточно жесткий человек. Ситуация сложная, и Юрину было бы трудно быстро навести порядок” (М. Козлов, по мнению Ю. Чернышева, не устраивал тем, что ”все-таки позволяет себе иногда иметь свое мнение”, и ”видимо, в Кремле опасались того, что противостояние может продолжиться и дальше”). “Политические” кандидаты – предложенный КПРФ Николай Чертов (выходец из “Алтайагропромстроя”, первый заместитель главы администрации края в 1996-2004 гг.), депутаты Государственной Думы, члены “Единой России” Леонид Хвоинский (ранее – начальник ГУП “Адтайавтодор”) и Андрей Кнорр (ранее – генеральный директор агрофирмы “Эко-продукт”) предполагались заведомо непроходными. Позиции “единороссов” оказались резко подорванными с возникновением в июне-июле 2005 г. конфликта между сторонниками Л. Хвоинского и А. Кнорра, сопровождавшегося обоюдными резкими обвинениями, взаимными снятиями с партийных должностей и исключениями из организации.

Список кандидатов на утверждение главой администрации края полпред по Сибирскому федеральному округу Анатолий Квашнин представил 16 августа. В список вошли Я. Ишутин и, неожиданно для краевых наблюдателей, начальник управления президента по вопросам государственной службы Александр Карлин, в прошлом работник краевой прокуратуры). Через день, 18 августа, президентом была предложена кандидатура А. Карлина.

Комментарии краевых политиков на предложенную кандидатуру - «пока нет никаких оснований с каким-то предубеждением относиться к выбору президента Российской Федерации» (заместитель председателя крайсовета Борис Ларин), ”oснований встречать его в штыки нет: человек прошел большой жизненный путь, занимал большие ответственные должности, школа есть” (первый секретарь крайкома КПРФ Виталий Сафронов) и т. п. – подтверждали, что А. Карлин будет утвержден главой администрации без лишних споров, подавляющим большинством голосов. Ожидания, что с приходом нового главы края вдруг прекратится противостояние между крайсоветом и администрацией, между политическими и хозяйственными группами интересов, были гораздо более скромными – прогнозировалось только, что конфликты, скорее всего, на время уйдут в тень, перестанут быть публичными.

Кандидатура А. Карлина на пост главы администрации была утверждена краевым Советом народных депутатов 25 августа: за утверждение проголосовало 58 депутатов, один воздержался.

Первым шагом А. Карлина во главе края стало объявленное им намерение отказаться от привлечения выходцев из других регионов, сделав ставку на местные кадры – тема, ставшая крайне болезненной за время, когда краем руководил М. Евдокимов. Сразу после утверждения нового главы администрации его предшественник М. Козлов – сохраняющий, скорее всего, поддержку и связи в полпредстве Сибирского округа – что готов остаться в администрации края и считает, его опыт пригодится новой команде.

Биографическая справка

Александр Богданович Карлин

Родился 29 октября 1951 года в селе Медведка Тюменцевского района Алтайского края. Образование - Свердловский юридический институт (1972 г.). Кандидат юридических наук, профессор.

Работал в 1972 - 1974 гг. следователем, старшим следователем прокуратуры г. Бийска, в 1974 – 1977 гг. помощник прокурора г. Бийска, в 1977 - 1982 гг. заместителем прокурора Приобского района г. Бийска, в 1982-1983 гг. заместителем прокурора г. Барнаула, в 1983-1986 гг. начальник отдела прокуратуры Алтайского края.

Работал в Генеральной прокуратуре СССР в 1986 – 1991 гг. старшим прокурором, помощником генерального прокурора, начальником отдела, затем с 1992 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации – начальником отдела, заместителем начальника управления, в 1996 – 2000 гг. начальником управления по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе. Первый заместитель министра юстиции в 2000 – 2004 гг., с апреля 2004 г. начальник управления президента по вопросам государственной службы.

Советник юстиции второго класса. Заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник органов юстиции.

Михаил Сергеевич Козлов

Родился 27 октября 1951 года в городе Печора, Коми АССР. Образование - Томский институт радиоэлектроники и электронной техники (1973 г, специальность «промышленная электроника»), Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (1992 г.).

Работал в 1973 г. на заводе «Азовсталь» в г. Жданове (Украинская ССР, сейчас г. Мариуполь), с 1974 г. в г. Кызыле (Тувинская АССР) - начальником АТС, главным инженером Кызылского городского узла связи, в 1980-1982 гг. инструктором в Совете Министров Тувинской АССР, в 1995 – 1990 г. в Госплане Тувинской АССР.

Заместитель председателя Верховного совета Тувы в 1990 - 1993 г., зам. председателя Народного хурала Тувы в 1993 – 1997 гг., первый заместитель мэра Кызыла в 1999 г. В январе 2000 г. назначен исполняющим обязанности полномочного представителя президента по Туве, затем с августа 2000 г. по декабрь 2001 г. был главным федеральным инспектором по Хакасии (подобная “горизонтальная ротация” была обычной при прошлом полномочном представителе президента по Сибирскому федеральному округу Л. Драчевском).

Трижды переезжал на работу в Москву: в 1982 – 1984 гг. ведущий инженер в Госкомитете СССР по телевидению и радиовещанию, в 1997 – 1998 гг. работал в Госкомсевере, в 1998 – 1999 гг. был заместителем начальника управления территориальных органов Министерства региональной политики, в 2001 - 2002 гг. – начальником управления делами аппарата Совета Федерации, 2002 – 2003 гг. – советником председателя Совета Федерации, в 2003 – 2005 гг. - заместителем начальника инспекции Счетной палаты по контролю за исполнением федерального бюджета в сельском хозяйстве.

Назначен 5 мая 2005 г. заместителем главы администрации края, с июня 2005 г. исполнял обязанности первого заместителя, с 10 августа 2005 г. – обязанности главы администрации края.

Действительный государственный советник 1 класса.

Прямая речь.

Председатель краевого Совета народных депутатов Александр Назарчук отвечает на вопрос агентства “Росбалт” (18 августа 2005 г.), кого, по его мнению, президент представит в качестве кандидата в губернаторы:

Кого предложит, того ибудем рассматривать. Кандидатура это дело президента. По закону, он снами несоветуется. Краевой совет поведет себя адекватно, никаких необоснованных претензий к кандидатуре небудет. Требование со стороны Совета единственное - желание работать ипонимание, что необходимо сегодня краю.