Институт региональной политики

Ирина Косалс

Журналы

Первый номер журнала «Pro et Contra» за 2007 год (Московский Центр Карнеги) посвящен муниципальной реформе, очередным этапом которой стал новый федеральный закон об организации местного самоуправления, принятый в 2006 году. Авторы журнала рассматривают различные аспекты местного самоуправления и муниципальной реформы.
Владимир Гельман в статье «От местного самоуправления – к вертикали власти» сравнивает новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с земской контрреформой 1890 – 1892 годов, полагая, что «произошла «мягкая» ревизия норм Конституции РФ, направленная на «огосударствление» местного самоуправления», которое сегодня скорее представляет власть, «которая должна решать вопросы местного значения в рамках единой системы исполнительной власти».
В статье Алексея Макаркина «Мэры: борьба за независимость» отмечается, что логика построения вертикали власти сверху донизу приходит в столкновение с демократической логикой развития местного самоуправления: переход к назначению глав регионов повлек за собой необходимость «достроить» эту самую вертикаль. Сохранение альтернативных центров власти в рамках региона – абсолютно лишнее в условиях, когда российский губернатор может быть в любой момент уволен как утративший «политическое доверие». Однако накануне выборов 2008 года, учитывая негативный общественный резонанс, федеральный центр вряд ли пойдет на отмену выборности и самостоятельности органов местного самоуправления, что не помешает мэрам и дальше терять политическое влияние.
Особенностям выборов в муниципальные органы власти в 2004 - 2006 гг посвящен материал Александра Кынева («Муниципальные выборы по новым правилам»), который считает, что именно сейчас, когда структура политического представительства наконец-то стала приобретать опору, «ее лишают важнейших элементов – развивающейся системы политических партий и легитимного парламента».
Мария Эйсмонт («Газеты малых городов») пишет о роли независимой прессы в политической и социальной жизни малых городов России и анализирует региональный рынок печатных СМИ. Александр Пузанов и Людмила Рагозина представляют результаты исследования, проведенного экспертами Института экономики города, в ходе которого сравнивалась ситуация в муниципальных образованиях городского типа в 2004 году до принятия Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и после него (статья «Отчуждение местной власти»).
Леонид Смирнягин («Трудное будущее российских городов») прогнозирует сокращение населения российских городов, которым предстоит жесткая конкуренция друг с другом за жителей. Программы социально-экономического развития территорий, которыми сейчас спешно обзаводятся региональные и городские власти, свидетельствуют о том, что «слухи о смерти федерализма и местного самоуправления, упорно распространяемые в нашей стране, оказались «несколько преувеличены». Однако, считает автор, «опыт управления городами и их развитием, накопленный за прошлые годы, окажется малопригодным для построения стратегий на среднесрочную перспективу».

Главная тема журнала «Демоскоп Weekly» (№ 273 – 274 22 января - 4 февраля 2007) – «Регионы России: социальная проекция экономического роста». Номер подготовлен директором региональной программы Независимого института социальной политики, профессором МГУ Натальей Зубаревич, которая пишет о социальных и демографических различиях между регионами России и их зависимости от экономического роста.

Последний выпуск журнала «Российское экспертное обозрение» (№1-2 2007) «Россия: карты будущего» посвящен изменениям экономической и социальной обстановке в России в ближайшие пятнадцать лет. Известные российские эксперты дискутируют на страницах номера о том, как преобразятся карты будущей России и что надо делать для обеспечения новой пространственной связности российских регионов РФ.

Директор Центра стратегических разработок «Северо-Запад» Владимир Княгинин и руководитель Департамента регионального и социально-экономического развития и территориального планирования МРР РФ Юрий Перелыгин, критикуя сегодняшнюю пространственную организацию России, пишут о необходимости «концепции новой сборки территорий, которая бы усиливала и преумножала ресурсы сильных регионов, при этом давая шанс регионам, чья экономика до сих пор находится в сложном положении». Глава Минпромэнерго Виктор Христенко в интервью журналу говорит об ожидаемых переменах на промышленно-энергетической карте России.
О перспективах привлечения инвестиций в Россию рассуждают замминистра экономического развития и торговли РФ Андрей Белоусов и вице-губернатор Хабаровского края Владимир Сыркин. Глава департамента экономической политики РАО «ЕЭС России» Игорь Кожуховский пишет о проблеме производства, распределения и рационального использования энергии, а директор Центра координации инновационной деятельности «Росатома» Марат Мулюков дает прогноз развития атомных технологий.
Любые изменения на экономической карте страны неразрывно связаны с трансформациями общественной структуры. О том, как изменится социальный облик России в ближайшие годы, читателям «РЭО» рассказывает сотрудник Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич («Социальная карта России: попытка прогноза»). Директор Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Жанна Зайончковская исследует проблемы миграции в нашей стране и дает прогноз развития миграционных тенденций в последующие десятилетия.

Статьи

В предпоследнем номере журнала «Неприкосновенный запас» (№50, январь) опубликована статья эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований (МИГПИ) Александра Кынева «Избирательная реформа Владимира Путина и региональные выборы». Глобальная политическая реформа, предпринятая президентом РФ, изменила правила не только федерального, но и регионального политического процесса. Следствием этого процесса стало усиление личной зависимости губернаторов и региональных элит от федерального центра - с одной стороны, и утрата федеральным центром возможности наблюдать за реальными конфликтами и противоречиями на местах – с другой. «Формально унифицировав региональную политическую жизнь, сведя ее к показным ритуалам единения и лишив естественных форм выражения, Кремль одновременно утратил объективную информацию о происходящем в регионах».

Журнал «Экономическая политика» (Март 2007 №1, Институт экономики переходного периода) публикует статью Владимира Назарова, заведующего лабораторией бюджетного федерализма ИЭПП «Бюджетная политика: Особенности суверенного федерализма». Сравнивая две модели федерализма – конкурентную и кооперативную, автор приходит к мнению, что в 2005 году в России окончательно оформилась особая система федерализма, при которой федеральный центр стремится управлять регионами с помощью административных методов, или как филиалами единой корпорации (т.е. через механизмы, характерные для унитарных государств). Подобный подход негативным образом сказывается на позрачности механизмов распределения финансовой помощи регионам и способствует «дальнейшему снижению ответственности местных властей за свою бюджетную политику».

Журналы

Статьи

ПОИСК ПО САЙТУ

Наш адрес: