Институт региональной политики

Полное название:

Кузнецова О.В. «Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования»

Теоретические и практические аспекты государственного регулирования

В 2005 г. в издательстве «УРСС» вышло третье издание книги научного руководителя Института региональной политики О.В. Кузнецовой «Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования».

Аннотация
Книга посвящена проблемам и перспективам федерального регулирования территориального развития вРоссии. Рассматриваются теории региональной экономики, анализируются факторы экономического развития российских регионов впоследнее десятилетие, опыт разных стран впроведении региональной политики.

Книга предназначена для широкого круга специалистов, интересующихся региональной проблематикой.
Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретическая основа государственного регулирования экономического развития регионов
1.1. Место регулирования экономического развития регионов в деятельности государства и региональных теориях
1.2. Теории размещения как базовые в региональной экономике
1.3. Теории регионального роста
1.4. Теории государственного регулирования экономического развития регионов
Глава 2.Основные особенности государственного регулирования экономического развития регионов в зарубежных странах

2.1. Общая характеристика региональной экономической политики в зарубежных странах
2.1.1. Этапы развития региональной экономической политики
2.1.2. Региональная экономическая политика отдельных стран во второй половине 20 века
2.2. Выбор регионов - объектов региональной экономической политики
2.2.1. Выбор сетки регионов и перекройка административно-территориального деления
2.2.2. Выбор показателей для оценки уровня социально-экономического развития регионов
2.2.3. Типология регионов
2.2.4. Выделение полюсов роста
2.2.5. Определение доли поддерживаемых территорий

2.3. Инструменты государственного регулирования экономического развития регионов
2.3.1. Классификация инструментов региональной экономической политики
2.3.2. Редко используемые инструменты региональной экономической политики
2.3.3. Развитие инфраструктуры и помощь предприятиям как основные инструменты региональной экономической политики
2.3.4. Комплексные инструменты региональной экономической политики
2.3.5. Свободные экономические зоны
Глава 3.Факторы экономического развития регионов России
3.1. «Объективные» факторы экономического развития регионов

3.2. Роль экономической политики властей субъектов Федерации
3.2.1. Составляющие экономической политики властей субъектов Федерации и возможности их оценки
3.2.2. Налоговая политика
3.3.3. Расходы региональных бюджетов
3.3. Роль федерального регулирования экономического развития регионов в России
3.3.1. Общая характеристика региональной экономической политики в России
3.3.2. Федеральные инвестиции в регионах
3.3.3. Российские свободные экономические зоны
Глава 4.Концепция государственного регулирования экономического развития регионов в России

4.1. Предложения по концепции региональной экономической политики в России
4.2. Федеральная экономическая политика по отношению к отдельным территориям
4.2.1. Федеральная экономическая политика по отношению к Калининградской области
4.2.2. Федеральная экономическая политика по отношению к Сибири
4.3. Перспективы свободных экономических зон в России
4.3.1. Предложения к закону о свободных экономических зонах в России
4.3.2. Перспективы развития Особой экономической зоны в Калининградской области
Заключение
Приложение 1. Региональная политика Европейского Союза

Приложение 2. Федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов
Список литературы
Введение
Переход отплановой экономики крыночной вРоссии вначале 1990-х годов проявился среди прочего ивкардинальных изменениях всистеме регулирования центральными властями социально-экономического развития территорий. Тотальное планирование сменилось практически полным отсутствием какого-либо целенаправленного воздействия федеральных органов власти наэкономическое развитие отдельных регионов. Вплоть донастоящего времени основное внимание уделяется совершенствованию межбюджетных отношений, которые вРоссии служат восновном для снижения различий между регионами вих возможности финансировать текущие расходы, нонедля изменения пропорций вэкономическом развитии территорий. Роль федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, созданных порешению центральных властей свободных экономических зон– инструментов государственного регулирования, предназначенных для привлечения инвестиций вотдельные регионы, оказалась крайне незначительной.
Вместе стем имногие ученые, ицелый ряд представителей федеральных органов власти настаивали ипродолжают настаивать натом, что вРоссии должна существовать гораздо более значимая система государственного регулирования территориального развития. Причем утверждения эти основываются взначительной степени назарубежном опыте: встранах рыночной экономики действительно достаточно активно используются механизмы воздействия центральных властей наэкономическое развитие отдельных территорий. При этом, однако, несмотря насуществование немалого числа исследований, посвященных изарубежному опыту государственного регулирования экономического развития территорий (чаще называемого региональной экономической политикой), исоциально-экономическому развитию российских регионов впоследнее десятилетие, остается немалое число неимеющих ответы вопросов:
если вРоссии федеральные власти небудут проводить региональную экономическую политику, могутли сократиться диспропорции вуровне экономического развития территорий (речь идет именно обуровне экономического развития, анеоналичии средств врегиональных бюджетах нафинансирование текущих расходов)?
что лучше вроссийских условиях– стимулировать экономическое развитие внаиболее перспективных сэтой точки зрения регионах или, наоборот, наиболее проблемных, или нужно какое-то сочетание поддержки перспективных ипроблемных регионов?
в каких границах должны выделяться регионы-объекты региональной экономической политики– субъектов Федерации или муниципальных образований?
если федеральное регулирование экономического развития регионов необходимо, то какие его инструменты внаибольшей степени способствуют достижению ускоренного роста впроблемных регионах– налоговые льготы, кредиты, гарантии, инвестиционные субсидии, инвестиции вобразование, инфраструктуру ит.д. ит.п.?

Отсутствие ответов наэти вопросы препятствует созданию эффективной системы федерального регулирования экономического развития российских регионов– полностью отэтого регулирования федеральные власти неотказываются, носредства нанего выделяются вочень ограниченных масштабах, поскольку нет уверенности вцелесообразности их расходования. Вомногом декларативными оказываются разрабатываемые федеральные законы орегиональной политике (вт.ч. инаходящиеся внастоящее время впроцессе принятия Государственной Думой законы «Обосновах государственного регулирования регионального развития вРоссийской Федерации» и»Обосновах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации»). Возникают споры исложности при разработке правительственных программ (стратегий, концепций) развития отдельных территорий (так, например, бурные дискуссии разгорелись вокруг Стратегии развития Сибири). Поэтому поиск ответов напоставленные выше вопросы представляется чрезвычайно актуальным.
К настоящему времени российскими учеными проведено немало исследований, посвященных проблемам государственного регулирования экономического развития регионов ивтом числе зарубежному опыту вэтой сфере. Однако они исходят восновном изнеобходимости сокращения диспропорций вуровне экономического развития российских регионов, т.е. предлагают вэтом отношении копировать опыт промышленно развитых капиталистических стран, инеотвечают набазовые вопросы оцелесообразности постановки подобной цели, наиболее оптимальных способах ее достижения ит.д. Разработкой теорий развития регионов ирегиональной политики занимаются восновном зарубежные ученые, ноони повполне понятным причинам неуделяют внимания применимости этих теорий кроссийским реалиям. Ксожалению, тоже можно сказать иороссийских авторах (хотя обзоры зарубежных теорий развития регионов ирегиональной политики вроссийской литературе встречаются).
Целью исследования, результаты которого представлены вданной книге, являлась разработка иобоснование концепции государственного регулирования экономического развития регионов вРоссии, основываясь наанализе теорий регионального роста ирегиональной экономической политики, особенностей экономического развития российских регионов впоследнее десятилетие, российском изарубежном опыте проведения региональной экономической политики.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
проанализировать существующие теории региональной экономики, которые могут помочь найти ответ навопросы оцелесообразности, целях, инструментах государственного регулирования экономического развития регионов;
обобщить мировой опыт проведения региональной экономической политики, причем нетолько промышленно развитых стран, ноиразвивающихся, выявить причины появления государственного регулирования экономического развития регионов вразличных странах ипроисходивших вдальнейшем изменений вэтом регулировании;
проанализировать факторы экономического развития регионов России впоследнее десятилетие, вт.ч. рассмотреть вопрос применимости кроссийским условиям теорий регионального роста;
выявить достоинства инедостатки существующей системы федерального регулирования экономического развития регионов вРоссии, оценить его результаты.
Представленное вданной книге исследование опирается натеоретические труды зарубежных ученых-регионалистов, вт.ч. У.Айзарда, Ж.-Р.Будвиля, Э.Гувера, С.Р.Деннисона, Х.Зиберта, А.Лёша, Г.Камерона, Э.Куклински, Г.Мюрдаля, Х.Ричардсона, Дж.Фридмана. Оценка динамики развития российских регионов ивоздействия наэто развитие федеральной экономической политики основывается натрудах известных российских ученых, среди которых С.С.Артоболевский, М.К.Бандман, Л.Б.Вардомский, А.Г.Гранберг, Н.В.Зубаревич, А.М.Лавров, Н.И.Ларина, В.Н.Лексин, С.Н.Леонов, Н.Н.Михеева, В.Е.Селиверстов, Л.В.Смирнягин, А.И.Трейвиш, А.Н.Швецов, Б.М.Штульберг идр.

При подготовке исследования использовались статистические данные Государственного комитета РФ постатистике, атакже Министерства финансов РФ (поисполнению региональных бюджетов) иМинистерства поналогам исборам РФ (попоступлению налоговых платежей вбюджеты всех уровней), Центрального банка Российской Федерации (подеятельности кредитных учреждений). Источником информации пороссийскому (федеральному ирегиональному) законодательству являлась правовая база данных «Консультант Плюс».

Кузнецова О.В. «Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования»

Теоретические и практические аспекты государственного регулирования

ПОИСК ПО САЙТУ

Наш адрес: