Анна Осетрова

1 - 8 января. Не стоит забывать, что текущая неделя являлась праздничной и все российские граждане имели официальное право на отдых. Поэтому политическая жизнь на федеральном уровне в этот период была не очень насыщенной. Однако одно весьма заметное событие федеральной региональной политики все-таки имело место быть в самый разгар новогодне-рождественских праздников.

Речь, конечно, идет о визите российского Президента в Республику Саха (Якутия), который состоялся 6 января. В поездке главу страны сопровождали министр финансов РФ Алексей Кудрин, первый заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов, министр транспорта Игорь Левитин, президент ОАО Российские железные дороги Владимир Якунин, заместитель председателя правления РАО ЕЭС России Вячеслав Синягин и другие высокопоставленные официальные лица.

В первую очередь В. Путин провел расширенное совещание, посвященное вопросам социально-экономического развития региона. Выслушав выступление главы региона В. Штырова, Президент отметил, что в 2005 году Якутии действительно удалось добиться позитивных результатов по многим показателям экономики. Среди положительных факторов он назвал отсутствие задолженности по детским пособиям, заработной плате. В то же время, сказал президент, имеется ряд актуальных проблем, которые требуют решения. Среди таковых он назвал слабое развитие малого и среднего бизнеса, неразвитость транспортной системы, моноструктурность экономики - Якутия занимается только добычей сырья. «Имея богатейший потенциал, - сказал Путин, - республика получает помощь от федерального центра». Это, видимо, кажется Президенту весьма странным фактом.

При этом глава государства заверил, что федеральный центр отнюдь не отказывается от поддержки самого большого по площади и одного из богатейших по ресурсам российского региона. Но он отметил, что «усилия федерального центра должны быть подкреплены на местном уровне», властям региона «следует активнее использовать возможности в рамках национальных проектов». Президент призвал уделить большое внимание увеличению объемов жилищного строительства в Якутии, в том числе за счет ипотечного кредитования и специальных программ для молодых семей и молодых специалистов, а также, учитывая огромность территории Якутии, шире внедрять Интернет и дистанционные образовательные программы, и использовать возможности телемедицины.

По словам Президента, федеральный центр планирует оказать региону существенную помощь в решении его социально-экономических проблем. В 2006 году Минфин России планирует увеличить помощь Якутии из федерального бюджета до более чем 16 млрд рублей, из которых свыше 14 миллиардов пойдет на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Владимир Путин подчеркнул, что в регионе весьма слабы позиции малого и среднего бизнеса, а серьезным препятствием для развития является неразвитость транспортной системы и недостаток прямых долгосрочных инвестиций. Эти проблемы, поэтому пока можно попытаться решить за счет федеральных средств.

Так, одной из задач по ликвидации транспортной недоступности республике станет строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, и строительство сети современных автомобильных дорог, что должно повысить экономическую мобильность жителей региона и снизить зависимость и риски от морского северного завоза.
Дополнительный мощный импульс социально-экономическому развитию Якутии должно придать предстоящее освоение ресурсной базы перспективных месторождений региона. Согласно планам правительства, ввод в стой богатейшего Эльгинского месторождения позволит уже к 2010 году добывать до 30 млн тонн угля ежегодно. Как сказал на совещании Владимир Путин, наиболее эффективной формой реализации проекта ввода Эльгинского месторождения угля в Якутии было бы создание международного консорциума при сохранении ведущих позиций российского стратегического инвестора.

Далее, уже известно что ОАО РЖД вложит в строительство всей необходимой для разработки месторождения инфраструктуры около 2 млрд рублей, однако еще предстоит решить вопрос о составе и степени участия других акционеров.
Одновременно, по итогам совещания стало известно, что строительство Восточносибирского трубопровода начнется уже летом этого года. По словам президента, заканчивается первый этап прокладки трубы до Сковородино.

Кроме этого, главе государства был представлен новый мегапроект – строительство двух каскадов ГЭС на юге Якутии общей мощностью свыше 5 тыс. МВт. Президент признал важность реализации этого проекта, учитывая, что РАО «ЕЭС России» в прошлом году подписало предварительный договор об экспорте 40 млрд кВт-час электроэнергии в Китай. Неясным является пока вопрос, где взять свыше 8 млрд долл. на строительство ГЭС, но ГидроОГК надеются на средства Инвестиционного фонда. Идея создания Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК) появилась еще в 80-е годы, но в связи с распадом СССР так и не была реализована. Предполагалось построить четыре ГЭС (две на реке Учур – Средне-Учурская и Учурская ГЭС, и две на реке Тимптон – Иджекская и Нижне-Тимптонская ГЭС). Мощность каскада на реке Тимптон по проекту должна составить 1310 МВт, на Учуре – 3700 МВт. Среднегодовая выработка – 6,3 млрд кВт-ч и 17,4 млрд кВт-ч соответственно. В настоящее время объем выработки электроэнергии в объединенной энергосистеме Дальнего Востока составляет около 30 млрд кВт-ч в год, выработка Бурейской ГЭС после выхода на проектную мощность в 2007 г. достигнет 7,2 млрд кВт-ч.

С недавних пор о создании ЮЯГЭК заговорили на самом высоком уровне. В ноябре прошлого года президент Республики Саха Вячеслав Штыров обсудил с главой РАО «ЕЭС России» Анатолием Чубайсом возможность реанимации строительства четырех ГЭС и получил поддержку этого начинания. И Владимир Путин, в свою очередь, положительно отозвался о развитии ЮЯГЭК. А президент Якутии назвал его одной из трех главных строек «следующей пятилетки» в республике. «Он предназначен для того, чтобы решить окончательно все проблемы с энергоснабжением Дальнего Востока и обеспечить экспорт электроэнергии в Китай, с которым РАО «ЕЭС России» в прошлом году заключило предварительное соглашение об экспорте 40 млрд кВт-час электроэнергии», – объяснил г-н Штыров.

После напряженного совещания, на котором обсуждались серьезные проблемы настоящего и стратегические планы на будущее, Президент посетил Государственный театр оперы и балета и национальный художественный музей. После «культурной программы» он подчеркнул очевидность того, что в республике очень много внимания уделяется решению социальных вопросов, в том числе – культуре. «И этот музей, недавно открытый, - тому доказательство. Это не единственный объект подобного рода, я во время своей первой поездки сюда был в музыкальной школе, и увидел, как в республике бережно относятся к детям и вопросам подготовки кадров работников культуры», - заявил Путин.

Визит Владимира Путина завершится после участия в рождественском богослужении в Градоякутском Преображенском кафедральном соборе.

9-15 января. Первая рабочая неделя Нового года началась с совещания представителей федеральной исполнительной власти во главе с Президентом страны. 10 января в Кремле Президент РФ Владимир Путин провел совещание с членами Правительства. Наиболее интересную информацию, имеющую региональный смысл, можно почерпнуть из доклада министра экономического развития и торговли, который был посвящен итогам экономического развития 2005 года. В частности, Герман Греф сообщил Президенту и членам кабинета министров о том, что инфляция в 2005 году составила 10,9 процента, в декабре - 0,8 процента. Это самый низкий показатель за последние 7 лет. Бензин в 2005 году подорожал на 15,8 процента, что в два раза ниже, чем в 2004 году (31%). В то же самое время цены на жилищно-коммунальные услуги выросли на 32,7 процента, что на 10 процентных пунктов выше, чем за 2004 год. Однако Г. Греф заверил, что в 2005 году были предприняты все необходимые меры, чтобы динамика в 2006 году сохранялась на уровне 20, может быть, 20 с небольшим процентов. Речь идет о специальном законе, который был подписан в годе прошлого года. Сейчас все субъекты Федерации уже приняли предельные значения роста тарифов на 2006 год по муниципалитетам. Есть, конечно, несколько спорных субъектов Федерации, где превышаются допустимые пределы, установленные на федеральном уровне, но, по словам министра, в ближайшее время там и все будет улажено. Фондовый рынок в 2005 году вырос на 85,3 процента. Это рекордный для России рост. Самый большой вклад в рост фондового рынка дали две компании: «Газпром» (стоимость его акции выросла на 176 процентов) и «Сбербанк», акции которой выросли на 162 процента. И все остальные компании росли тоже достаточно хорошими темпами.

В этот же день Президент России В. Путин встретился в Кремле с президентом Башкирии М. Рахимовым. В ходе встречи башкирский президент рассказал В. Путину об итогах социально-экономического развития республики в 2005 году. Кроме этого, Президент страны обсудил с главой региона дальнейшие шаги по совершенствованию социальной сферы в республике и росту региональной экономики.

Еще одной темой встречи стало обсуждение хода реализации Указа Президента России «О праздновании 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России». М. Рахимов доложил о том, что делается в республике в рамках подготовки к этому праздничному мероприятию и что еще планируется предпринять.

Так же Президент России поинтересовался ходом внедрения системы местного самоуправления в республике. Глава Башкирии проинформировал главу государства о том, что, полностью соблюдая требования Федерального Закона № 131, республика вошла в процесс реформы местного самоуправления с 1 января 2006 года.

Кроме того, в ходе встречи был обсужден вопрос об обновлении Договора «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан». М. Рахимов отметил объективную необходимость дальнейшего совершенствования договорных отношений между Российской Федерацией и республикой Башкирия и выразил уверенность, что данный процесс и впредь будет служить устойчивому развитию России. Глава государства одобрил предложение М. Рахимова и подчеркнул, что данная работа является стратегическим направлением развития России как федеративного государства.

11 января было опубликовано три Постановления Правительства РФ, подписанных еще 30 декабря. Все они касаются выделения дополнительных федеральных субвенций бюджетам субъектов Федерации. В первых двух случаях субвенции направляются на финансирование медицинского обслуживая (первичной медицинской помощи и медицинской помощи беременным женщинам и при родах). Первое Постановление регламентирует ежемесячные выплаты участковым терапевтам и педиатрам, а также врачам общей практики по 10000 рублей; медицинским сестрам, работающим в этом звене – 5000 рублей. Второе Постановление содержит Правила распределения федеральных субвенций женским консультациям, обслуживающих беременных женщин (2000 на каждую беременность), и родильным домам, где оказывается медицинская помощь при родах (5000 на каждую роженицу). Третье Постановление касается ежемесячных доплат за классное руководство учителям в размере 1000 рублей на каждого педагога. Напомним, что подписание этих нормативных актов представляет собой один из этапов реализации крупномасштабной федеральной программы по реализации национальных проектов.

11 января Государственная Дума РФ начала свою работу в рамках весенней сессии. Во время первого пленарного заседания депутаты утвердили примерный план законотворческой деятельности на полугодие. В программу работы комитетов Госдумы на весеннюю сессию включен 591 законопроект. 5 из них – это законодательная инициатива Президента России, 56 – правительства, 37- Совета Федерации, 273 – депутатов Государственной думы и 220 – депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации. Проект примерной программы законотворческой работы Госдумы был обсужден на заседании комитетов и Совета Думы. В него вошли 53 приоритетных законопроекта в сфере государственного строительства и конституционных прав граждан, экономической политики, бюджетного, налогового и финансового законодательства, обороны, безопасности и международных отношений.

Каждую среду также в Государственной думе будут проводиться встречи с членами Кабинета министров в рамках «правительственного часа». Первый из них с участием первого вице-премьера Правительства министра обороны С. Иванова уже прошел и был посвящен усилению социальной защиты военнослужащих. На ближайших встречах с членами правительства будут также обсуждены вопросы совершенствования образования, здравоохранения, сельского хозяйства и строительства доступного комфортного жилья для населения, укрепление обороноспособности страны, ее безопасности и развитие гражданского общества в России.

В частности, на январь запланировано рассмотрение следующих регионально ориентированных законопроектов: об ОЭЗ Калининградской области (третье чтение); Водный кодекс и закон о введении в действие кодекса (второе чтение); о недрах; по запрету игорного бизнеса в городах-курортах и городах федерального подчинения; о контроле за использованием Счетной палатой бюджетных средств; о развитии сельского хозяйства.