Алексей Титков, Маргарита Загрязкина

Региональные выборы: итоги регистрации. – Бурятские округа так просто не сдаются. – Свердловский сенатор будет независимым от бизнеса. - Следствие в Холмске и Новошахтинске.

Итоги регистрации партийных списков на выборах в региональные законодательные собрания, завершившейся на прошлой неделе, отчетливо показывают разделение партий на «высшую лигу» («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР), представленную на выборах повсеместно, и остальные партии, сумевшие выдвинуться и зарегистрироваться только в отдельных регионах. Приблизиться к группе сильнейших смогли только «Патриоты России» и СПС, зарегистрированные в двух третях регионов.

Таблица. Партийные списки, заявленные и зарегистрированные на выборы 11 марта 2007 г.

Самой громкой темой последней недели регистрации оставалась серия снятий и отказов в регистрации списков СПС. Руководитель партии Н. Белых обратился с открытым письмом к президенту, в котором назвал отказ спискам в регистрации «исключительно средством расправы с оппозиционными партиями». Представленные СПС списки не регистрировались по разным причинам: выбытие кандидатов из списка, после которого количество региональных групп в списке оказывалось меньше необходимого (Дагестан, Вологодская область), обнаружение в партийном списке членов других партий, после исключения которых не осталось нужного количества региональных групп (Псковская область), несовпадения между списком, утвержденным на партийной конференции и списком, представленным в избирком (Самарская область), просрочка с внесением избирательного залога (Тюменская область). Случаи различаются от региона к региону, но в определенной части из них решающим обстоятельством стала собственная неорганизованность «правых», а не помехи конкурентов или властей. Уже сейчас понятно, что легкой жизни для СПС не будет и после прохождения регистрации. Об этом свидетельствует, к примеру, начавшаяся в Томской области кампания «черного пиара», в которой за список СПС «агитируют» от имени больных СПИДом.

Критика со стороны партий, посчитавших себя особенно пострадавшими от слишком жестких правил регистрации (КПРФ, СПС, «Яблоко»), была сочувственно воспринята председателем Центризбиркома А. Вешняковым. По его мнению, партиям должно быть предоставлено право участия в выборах без дополнительных препятствий – они и так проходят достаточно строгую проверку по линии Минюста.

Перед референдумом по объединению Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом заметны, с одной стороны, пока не согласованные позиции руководителей двух регионов, с другой – признаки административного давления, напоминающего прошлую объединительную кампанию в Иркутской области. О случаях принуждения к голосованию студентов и работников госучреждений, о препятствиях для агитации против объединения сообщают представители Читинского правозащитного центра и регионального отделения партии «Яблоко».

В оставшееся до референдума время органы власти двух регионов должны будут заключить договор, определяющий особый статус автономного округа в будущем Забайкальском крае. На том, что договор должен быть подписан, утвержден и опубликован до голосования особенно настаивает окружая сторона. По словам заместителя главы администрации округа Баира Галсанова, агинцы учли опыт других объединяющихся регионов, оставлявших решение вопросов статуса «на потом», после чего у округов возникали проблемы. Понятно, что сейчас областные и федеральные власти пойдут на уступки округу скорее, чем после голосования. В числе условий, объявленных Б. Галсановым – дать округу в Читинской областной думе «не одного и даже не четырех депутатов, а как минимум десять», то есть почти четверть депутатских мест. Население Агинского Бурятского автономного округа составляет 6,3% от областного, в нынешнем составе областной Думы жители округа выбирали одного депутата-одномандатника (остальные города и районы – двадцать). Понятно, что настолько завышенные требования вряд ли будут приняты, но можно предположить, что окончательные условия договора окажутся выигрышными для окружной стороны. Выгодно для округа и стандартное условие о сохранении уровня бюджетной обеспеченности: последние годы были для округа самыми благополучными из-за тесного сотрудничества с компанией «Русснефть», и именно этот высокий уровень должны будут поддерживать региональные и федеральные власти.

В соседнем Усть-Ордынском автономном округе наконец-то сложил полномочия глава администрации округа Валерий Малеев, еще в октябре 2006 года избранный депутатом Государственной Думы. На время избирательной кампании обязанности главы администрации исполнял его первый заместитель Олег Каньков, бывший глава Иркутского представительства компании «Илим Палп». Ожидалось, что именно он станет новым руководителем округа, но в ноябре В. Малеев вернулся к исполнению обязанностей главы администрации. Следующим кандидатом на руководство округом называли начальника главного территориального управления администрации Иркутской области Александра Ведерникова, но и его «назначение на округ» не состоялось. Указом президента обязанности главы администрации округа возложены до 1 января 2008 г. (дата официального создания объединенной Иркутской области) на губернатора Иркутской области Александра Тишанина. Понятно, что губернатор области не сможет постоянно и в полном объеме заниматься окружными делами, поэтому вопрос о том, кто на практике будет управлять округом в ближайшие месяцы, остается открытым.

Руководители сразу двух городов, Холмска (Сахалинская область) и Новошахтинска (Ростовская область), на прошлой неделе были отстранены от должности по обвинению в превышении должностных полномочий.

Глава администрации г. Холмска Алексей Выборнов, обвиняемый также в хищении в особо крупном размере, был задержан 6 февраля и затем освобожден под подписку о невыезде. Причиной для задержания стал обнаруженный следствием «накат» А. Выборнова на фирму «Анкор», руководитель которой был вынужден сначала ввести в состав учредителей фирмы супругу А. Выборнова и передать ей 5% доли уставного капитала, а затем продать еще 15% своей доли компании ОАО «МАБЭС Сахалин-Вест», тоже указанной А. Выборновым. В Новошахтинске случай выглядит менее криминальным: глава города Алесей Зайцев обвиняется в том, что «исправил» принятое городское думой решение сократить штат администрации (было записано в городском бюджете). Глава города с обвинениями не согласен: он настаивает на том, что депутаты за решение о сокращении штата не голосовали.

Политсовет Свердловского регионального отделения «Единой России» 7 февраля предложил своего кандидата на пост члена Совета Федерации от законодательной власти области - нынешнего председателя Палаты представителей (верхней палаты Законодательного собрания) Юрия Осинцева, бывшего министра внешнеэкономических связей в областном правительстве. Твердое большинство, которым располагают «единороссы» в обеих палатах Законодательного собрания, позволит им провести кандидатуру Ю. Осинцева без серьезных трудностей.

Место сенатора, на которое предложен Ю. Осинцев, с 2001 года занимает бывший генеральный директор ОАО «Первоуральский новотрубный завод» Андрей Шмелев. Другими кандидатами назывались глава г. Каменска-Уральского Виктор Якимов, президент холдинга AVS-Group Валерий Савельев и депутат Палаты представителей, бывший сотрудник регионального отдела специального назначения УФСБ Виктор Шептий. Кандидатуры В. Якимова и В. Савельева были отклонены как слишком близко связанные с финансово-промышленными группами (для В. Якимова это «СУАЛ-Холдинг», владелец градообразующих предприятий), а В. Шептий, по его словам, отказался добровольно. Все кандидаты – давние и твердые сторонники губернатора В. Росселя. Ю. Савлельев давно рассматривается основным кандидатом «команды Росселя» на пост главы города Екатеринбурга; в 2003 г. участвовал в городских выборах, но тогда проиграл главе города Аркадию Чернецкому, «вечному» оппоненту губернатора.