Алексей Титков

Особенностью прошедшей недели стало обилие партийных съездов. Самую большую активность проявили партии и политики демократического, либерального направления – они, как всегда, дружно призывали к объединению и так же дружно продолжали вести свои собственные партийные или надпартийные проекты.

За неделю с небольшим в Москве прошли Гражданский конгресс (12 декабря), организованный силами партии “Яблоко” с ближайшими союзниками, Антифашистский марш (19 декабря), проведенный по инициативе СПС, и съезды Демократической и Республиканской партий (18 декабря). Самым скандальным получился съезд Демократической партии, расколовшийся на сторонников и противников бывшего председателя правительства М. Касьянова (по мнению сторонников М. Касьянова, расколу “помогли” представители “Единой России”, особенно депутаты Ф. Клинцевич и А. Хинштейн). На стороне противников оказалось больше делегатов и больше региональных организаций - 47 против 32 поддержавших М. Касьянова, они выбрали руководителем партии политтехнолога Андрея Богданова. Съезд республиканцев прошел без происшествий; сопредседателями партии, кроме В. Лысенко и В. Рыжкова, были избраны депутат Госдумы, бывший губернатор Красноярского края Валерий Зубов и председатель партии “Солдатские матери” Валентина Мельникова. Партийный съезд республиканцев почти совпал по времени с выборами депутатов в Тамбовской области – первыми, на которых список Республиканской партии не был снят с выборов и был включен в избирательные бюллетени (результат партии – 0,7% и девятое место из одиннадцати).

Съезд Партии пенсионеров (18 декабря) привел, как и ожидалось, к смене руководства партией: новым ее председателем стал заместитель губернатора Тульской области Игорь Зотов – судя по первым оценкам, недостаточно опытный и не вполне самостоятельный политик. Предыдущий (с марта 2004 г.) руководитель партии Валерий Гартунг, не допущенный на съезд, в очередной раз заявил, что ход съезда и его результаты заранее срежиссированы в президентской администрации. Проходным и малоинтересным оказался очередной съезд ЛДПР, снова избравший В. Жириновского председателем партии. Высший совет избирательного блока “Родина”, не собиравшийся с начала 2004 г., на заседании 12 декабря, решил объединить участников блока в единой политической организации на базе партии “Родина”. На практике это должно означать, прежде всего, вступление в партию “Родина” С. Глазьева и еще нескольких беспартийных депутатов из думской фракции “Родина” (сторонники С. Бабурина в заседании высшего совета не участвовали и его решений не признают).

Закончились еще две избирательные кампании по выборам депутатов законодательных собраний: сравнительно спокойная в Тамбовской области и гораздо более скандальная в Тверской области, где шло резкое противостояние между областной администрацией и тверской городской. По результатам тверских выборов “Единая Россия”, объединившая сторонников областной администрации получила относительное большинство в Законодательном собрании, почти половину мест, но и сторонники главы Твери О. Лебедева, выступавшие под маркой партии “Народная воля”, тоже прошли пятипроцентный барьер и получили депутатские места. Одновременно в ряде регионов уже назначена дата выборов, которые должны состояться в марте 2006 г. (в их числе Калининградская, Костромская, Нижегородская, Пензенская, Сахалинская области), так что в целом по стране региональные избирательные кампании будет идти практически без перерыва.

На неделе стал известным президентский выбор кандидата на пост главы Республики Алтай - Александр Бердников, бывший министр внутренних дел республики. Определение кандидатуры главы республики привела к новому всплеску дискуссий о предполагаемом будущем объединении с Алтайским краем, станет ли новый глава республики проводить проект объединения. Пока никаких определенных сведений по поводу возможного объединения нет.

Окончательная смена руководства должна скоро наступить в Ивановской области: против главы областной администрации Владимира Тихонова, срок полномочий которого заканчивается 27 декабря, возобновлено уголовное дело по обвинению в получении взяток, Тихонов был допрошен следователями прокуратуры и почти сразу слег в больницу. Теперь досрочное сложение В. Тихоновым своих полномочий и, как следствие, досрочное вступление в должность нового главы администрации М. Меня стала гораздо более вероятным.

Серьезные кадровые перестановки произошли в Ульяновской области. После расформирования министерства экономического развития и инвестиций остались без должности министр и первый зампред правительства области Олег Доничев и его заместитель, руководитель комитета по управлению госимуществом Андрей Баранов; отправлен в отставку также министр трудовых ресурсов и социального развития Александр Иванов. Губернатор Сергей Морозов объясняет произведенные перемены необходимостью укрепить структуру власти для эффективной реализации национальных проектов, включить в правительство области новых управленцев, имеющих большой опыт работы на муниципальном уровне. Наблюдатели связывают эти подвижки с ослаблением позиций самарской группы “СОК” (см. о ней в обзоре за 5-11 декабря 2005 г.) , с которой были тесно связаны Доничев и Баранов. Группа “СОК”, владеющая шестью заводами по производству автомобильных деталей в городе Димитровграде, год назад активно помогала С. Морозову, в то время мэру Димитровграда, на выборах губернатора области. После прихода С. Морозова к руководству областью группа “СОК” получила, помимо постов в областном правительстве, еще и место члена Совета Федерации от области. Не исключно, что нынешние перестановки означают конец тесного союза между группой “СОК” и ульяновской областной администрацией.

В самой Самарской области определена кандидатура нового члена Совета Федерации от законодательной власти области. Областной министр транспорта, связи и автомобильных дорог Алексей Ушамирский, поддержанный депутатами “Единой России”, опередил генерального директора спиртового и ликеро-водочного комбината “Родник” Александра Милеева, которого выдвинули левые депутаты губернской думы (группа “Народовластие”). Газета “КоммерсантЪ” сообщает, что кандидатуру Е. Милеева негласно поддерживал губернатор области К. Титов, и поэтому расценивает результаты голосования как поражение губернатора, пока еще не способного контролировать региональное отделение “Единой России’.

На муниципальном уровне прошедшая неделя отличалась большим количеством отставок, отстранений от должности и судебных разбирательств.

В Саратове противостояние мэра Ю. Аксененко с губернатором П. Ипатовым и городским активом “Единой России”, бывшее особенно заметным в городской думе (оппозиционная мэру депутатская группа “Чистый город” на несколько недель блокировала работу гордумы), закончилось неожиданным уходом мэра в отпуск, очень походим на “мягкую” добровольную отставку. Ставший исполняющим обязанности мэра его первый заместитель Олег Грищенко, представитель “Единой России”, в первую же неделю провел большие кадровые перестановки, уволив, в частности, руководителей комитетов по финансам и по управлению городским имуществом, глав городских районов.

Недавнее отстранение - временное, на период следствия - от должности главы администрации Твери Олега Лебедева (см. обзор за 28 ноября – 4 декабря) пока не получило продолжения, зато продвинулось следствие или судебное разбирательство по делам других глав муниципальных образований, тоже обвиненных в должностных нарушениях. В Черногорске (Хакасия) и Пятигорске (Ставропольский край) шли судебные разбирательства против мэров Олега Пустошилова и Владимира Шестопалова: первый был обвинен в сдаче земельного участка в аренду по заниженной цене, второй – в неправомерном расходовании муниципальных средств (на дорогой автомобиль, заграничную командировку и др.). В Костроме рассматривалось похожее дело против бывшего (до августа 2003 г.) мэра Бориса Коробова, попавшего под суд из-за того, что во время его руководства городом в возглавляемую им некоммерческую организацию “Фонд содействия развитию Костромы” были переданы из муниципальной собственности квартиры, две из которых затем получили родственники мэра. В Нефтеюганске было завершено следствие по делу главы города Виктора Ткачева (отстранен от должности в феврале 2005 г.), обвиненного в продаже по заниженной цене принадлежавших городу коттеджей на черноморском побережье в Краснодарском крае. Пока закончено рассмотрение дел О. Пустошилова (приговорен к трем годам условно) и Б. Коробова (обвинение было переквалифицировано с “использования служебного положения” в “халатность”, после чего дело было прекращено из-за срока давности).

Другими событиями политико-уголовной хроники муниципального уровня стали возбуждение уголовного дела против депутата (фракция ЛДПР) Ярославского муниципалитета Сергея Коннова, генерального директора ОАО “Яросавская мололчная компания”, неожиданно пропавшего в ходе поездки в Кострому (по версии прокуратуры, чтобы скрыться от крупных долгов), и арест астраханского предпринимателя Геннадия Смирнова, владельца крупного агропромышленного холдинга “Смирнов”, обвиненного в нанесении ущерба областной экономике и государственным интересам.

Самой громкой региональной политической инициативой последней недели стало предложение недавно избранного парламента Чеченской Республики переименовать столицу республики Грозный, назвав ее Ахматкала в честь погибшего в прошлом году президента республики Ахмата Кадырова. Правда, последовавшее день спустя заявление сына покойного президента, Рамзана Кадырова, исполняющего сейчас обязанности председателя правительства республики, о том, что он против переименования города и что его отец тоже не поддержал бы эту идею, дает федеральной власти возможность не рассматривать идею переименования чеченской столицы.