Анна Осетрова

На юге все спокойно: В. Путина встретился с Д. Козаком. – Нелегкий выбор: Усть-Луга или Приморск?Восточный газ: программа развития единой газотранспортной системы на Востоке страны может быть принята уже осенью. – Зона заработала: в ОЭЗ «Липецк» открылось первое предприятие.

15 июня В. Путин встретился со своим полномочным представителем в Южном федеральном округе Дмитрием Козаком, который рассказал главе государства о результатах развития региона в 2005 - 2006 годах. В целом, по мнению Д. Козака, ситуация стабильная и по многим показателям приближается к среднероссийской. Полномочный представитель президента на юге России отдельно подчеркнул, что все угрозы, связанные с безопасностью, удается держать под контролем. Действительно, во многом с Д. Козаком можно согласиться: налицо ряд позитивных тенденций, связанных с нормализацией ситуации в Чеченской Республике, стабилизацией промышленного производства, сокращением безработицы. Однако по-прежнему актуальными являются проблемы, связанные с низкой инвестиционной привлекательности большинства регионов округа, финансовой несостоятельностью многих местных бюджетов, самым низким в стране уровнем доходов населения. Но о реальном положении дел на таких встречах обычно не говорят. Вернее, это, как правило, не становится достоянием общественности.

В этот же день глава государства провел рабочую встречу с губернатором Ленинградской области Валерием Сердюковым. Основной темой стало обсуждение возможности строительства ответвления от Балтийской трубопроводной системы (Унеча – Луга - Приморск) на Усть-Лугу. По мнению губернатора, трубопровод БТС-2 (вторая линия Балтийской трубопроводной системы) или ответвление от него должно выходить на порт Усть-Луга, а не Приморск, как это планируется сейчас. Напомним, по Балтийской трубопроводной системе экспортируется нефть из месторождений Урала и Западной Сибири. БТС-2 предусматривает увеличение объемов прокачки до 120 млн тонн в год.

В. Сердюков также напомнил, что при разработке генеральной схемы порта Усть-Луга предусматривалось строительство терминала для перегрузки нефти и нефтепродуктов. По его мнению, это в значительной степени позволит снять экологическую нагрузку на Карельский перешеек и обеспечить дополнительную загрузку двух мощных портов.

В. Путин заверил главу Ленинградской области в том, что держит эти вопросы на контроле и уже обсуждал их с главой «Транснефти» С. Вайнштоком несколькими днями ранее. Позиция федерального центра и профильной транспортной корпорации в целом такова: неважно, куда строить ответвление от БТС, главное - максимально учесть экологические риски и постараться избежать их. Очевидно, что В. Сердюкову как главе региона, на территории которого располагаются и Приморск, и Усть-Луга, тоже в целом все равно, куда пойдет труба. Однако просьба об изменении первоначальных планов свидетельствует об определенных предпочтениях губернатора. По всей видимости, судьбу проекта будут решать отраслевые инвесторы, заинтересованные в том или ином развитии событий.

В минувшую пятницу на заседании правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу обсуждался проект Восточной газовой программы, который решено вынести на заседание кабинета министров ближайшей осенью. Тема создания на востоке страны единой газотранспортной системы (ГТС) возникла в правительстве М. Касьянова. В результате кадровых перетасовок работа была отложена до лучших времен.

Спустя пять лет время программы наконец-то пришло. Согласно концепции программы на освоение богатейших запасов восточносибирского и дальневосточного газа в рамках «Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта в Китай и другие страны АТР» потребуются значительные вложения – около 2,4 трлн рублей до 2030 года. Однако и эффекты запланированы немаленькие: прирост новых месторождений еще на 7 трлн. кубов газа.

В частности, она предусматривает создание четырех центров газодобычи — Сахалинского (шельфовые газовые месторождения Сахалина), Якутского (Чаяндинское и Талаканское месторождения), Иркутского (Ковыктинское и Верхнечонское месторождения) и Красноярского (Юрубчено-Тахомские месторождения). В случае успешной реализации зарубежные поставки этого газа к 2020 году составят 27 млрд кубометров, к 2030 году — 32 млрд кубометров (в 2006 году с востока России было поставлено около 4 млрд кубометров). Причем, эти оценки не окончательные и могут измениться в большую сторону. Программой также предусматривается увеличение ежегодных поставок на внутренний рынок до 35 млрд кубометров, что позволит обеспечить рост производства газохимической продукции до 4,5 млн тонн в 2020 г. и до 9,1 млн тонн в 2030 г. Таким образом, к 2030 году суммарная добыча восточного газа должна составить 160 млрд кубометров.

Программа практически согласована со всеми ведомствами, в том числе и с Газпромом, для которого ее принятие чрезвычайно выгодно: большинство обозначенных месторождений находятся под угрозой отнесения их к перечню стратегических и последующему ограничению доступа к ним частных и иностранных компаний. В этой связи вполне логичным прозвучало предложение главы ОАО «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова о создании консорциума по освоению газовых ресурсов региона во главе с ОАО «Газпром», что дало бы толчок к ускорению Восточной программы - с одной стороны, а с другой – дало бы контроль над лицензиями и прекратило бы «их растаскивание».

Критика прозвучала лишь от главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса в адрес Газпрома. В частности, он раскритиковал прогноз газового концерна относительно роста уровня добычи газа в стране на уровне 8 млрд куб. м в год, из которых, по словам главы энергохолдинга, 6 млрд куб. м должны идти только на электроэнергетику.

Таким образом, Восточная газовая программа, которая способна обеспечить газификацию дальневосточных регионов и рост экспорта газа в АТР, действительно созрела и почти готова к запуску. В то же время, проблемы развития газовой отрасли (прогнозное падение добычи газа и возможный дефицит на внутреннем рынке, низкий уровень газификации страны, нехватка производительных сил) никуда не исчезли. И для их решения одной программы явно мало, нужен комплексный подход и единое видение решений и правительством, и «Газпромом», и РАО «ЕЭС». Пока, к сожалению, согласия нет.

На прошедшей неделе в Липецкой особой экономической зоне был открыт новый стекольный завод. Промышленно-производственная ОЭЗ площадью 107 га была учреждена в 2005 году с целью налаживания целого комплекса обрабатывающих производств: машин и оборудования, бытовых электрических приборов, электрических машин, пластмассовых и металлических изделий, электрооборудования и электронного оборудования, мебели и прочей продукции.

Сейчас сюда уже подведены газ, вода, электричество, построены подъездные дороги. Первым предприятием, открытым в ОЭЗ, стал завод “ЧСЗ-Липецк” по производству стеклотары для пищевой и медицинской промышленности мощностью 800 млн бутылок в год. На заводе используется уникальное европейское оборудование, которое было ввезено в Россию на льготных условиях без уплаты таможенных пошлин, что позволило сэкономить около 3 млн евро.

Открытие стекольного завода стало не единственным событием в Липецкой ОЭЗ. Руководитель Федерального агентства по особым экономическим зонам С. Мишарин принял участие в закладке первого камня в строительство завода по производству биоэтанола, кормовых добавок и сжиженного углекислого газа. Общая стоимость этого проекта составит порядка 2,8 млрд рублей, а его реализация обеспечит создание более 140 новых рабочих мест.

Наверное, главным в этом событии все-таки является то, что оно продемонстрировало выполнение государством взятых на себя функций по инфраструктурному оснащению ОЭЗ. В результате интерес инвесторов к такого рода инвестиционным площадкам существенно возрос. В течение полутора месяцев планируется начать строительство еще шести заводов, а к 2008 году 17 компаний с общим объемом инвестиций до 27 млрд рублей станут резидентами ОЭЗ «Липецк». К окончанию второго этапа внедрения особого режима хозяйствования (2009 - 2011 гг.) будет построено 35 новых производств, ожидаемый объем привлеченных инвестиций составит 55, 5 млрд рублей, при этом будет создано до 8 тысяч новых рабочих мест. Расходы государства в этом комплексном проекты также весьма значительны: из федерального бюджета в 2007 г. Липецкая область получит для работы зоны 2,3 млрд руб., в 2008 г. — 1 млрд руб., в 2009 г. - 108 млн руб.