Новая политика Италии

Если прежде региональная политика ограничивалась экономической поддержкой отсталого юга, что в итоге только консервировало отсталость, то теперь на вооружение был принят подход паритетного развития, предполагающий пропорциональное распределение государственных ресурсов между всеми регионами Италии.

 

Особую роль в дизайне итальянских реформ сыграли общеевропейские регуляторы. Итальянская региональная политика стала развиваться в контексте единой общеевропейской региональной политики.

 

В основе нового подхода лежит идея того, что Италия и ЕС должны ориентироваться на сокращение искусственного стимулирования проблемных регионов. Ни субсидии, ни финансовые льготы предприятиям не способны устранить структурные диспропорции. Они лишь временно компенсируют территориальные различия, создавая напряженность между регионами.

 

Новая региональная политика ставила перед собой задачи создания “рамочных условий”, главным из которых является институциональное строительство: создание региональных и локальных центров принятия решений (административных, общественных, предпринимательских), усиление территориального планирования, повышение эффективности регионального управления, упрощение административных процедур.

 

В 1999г. государства— члены ЕС подписали соглашение, определяющее механизмы и инструменты новой региональной политики на период 2000-2006гг. На финансирование программы было решено выделить 195млрд евро. Эффективное использование этих ресурсов основывается на четырех принципах:

 

— субсидиарность: децентрализация полномочий между различными уровнями власти;

 

— партнерство: создание системы институционального и социального партнерства, которая предполагает согласованное принятие решений о разработке, финансировании, реализации и мониторинге региональных программ с участием представителей власти, профсоюзов и частного бизнеса;

 

— дополнительность: средства “союзного” бюджета рассматриваются как дополнительные и выделяются лишь при наличии соответствующих национальных;

 

— концентрация ресурсов и их интегрированное использование: несмотря на наличие нескольких источников финансирования, управление средствами происходит из единого ответственного центра.

 

В качестве финансовых инструментов реализации “союзных” инвестиций были созданы специальные структурные фонды. На региональные программы Италии за этот период предполагалось распределить 29656млн евро. Для координации общесоюзных и национальных региональных программ в правительстве Италии появился новый орган— департамент политики развития. Его руководитель Фабрицио Барка полагает, что для экономического развития страны важно, чтобы регионы ощущали себя самостоятельными игроками на международном рынке.