Денис Стукал, Алексей Титков

Сахалином будет управлять человек «Роснефти». – Сельская идиллия в Новгородской области. – Титов не готов к 47 процентам. – Свердловское правительство теряет старые кадры. – Ставропольский избирком раздвоился. – Перетряска приморской «Единой России».

На минувшей неделе в отставку «по собственному желанию» был отправлен уже второй подряд губернатор, на этот раз Иван Малахов, возглавлявший Сахалинскую область с декабря 2003 г. Разговоры о возможном уходе И. Малахова со своего поста велись уже давно, его шансы быть переназначенным на новый срок (полномочия заканчивались в декабре 2007 г.) оценивались не очень высоко. Решающим в досрочной отставке И. Малахова стало землетрясение в Невельске 2 августа, в результате которого более 3,2 тыс. человек остались без крова, два человека погибли. Президент В. Путин посчитал, что региональные власти не смогли оперативно помочь пострадавшим и публично раскритиковал за это губернатора. На примере отставки И. Малахова (7 августа) стало понятно, как работает новый механизм добровольных отставок. Бывший губернатор объяснил, что подавал не заявление об отставке, а заявление о доверии, о чем ранее уже неофициально сообщалось (см. Итоги недели 23-29 июля 2007. Политическая жизнь в регионах). Заявление о доверии включает в себя формулировку «при этом я слагаю с себя полномочия и прошу оказать доверие» и предполагает, что доверие может быть не высказано, но до сих пор на практике такие заявление приводили или к переназначению на новый срок, или к негласной просьбе из президентской администрации подождать, пока дойдет очередь. Отставка новгородского губернатора М. Прусака неделей раньше была, судя по всему, первым опытом применения нового механизма.

Новым губернатором Сахалинской области предложен глава администрации города Оха Александр Хорошавин, член «Единой России», работавший в 1980-е годы в объединении «Оханефтегаздобыча» вместе с президентом «Роснефти» С. Богданчиковым. Сахалинская областная дума на заседании 9 августа утвердила кандидатуру А. Хорошавина со значительным перевесом голосов: 20 депутатов «за», против только двое коммунистов. Приоритетами своей деятельности на новом посту А. Хорошавин назвал развитие рыбного хозяйства, флота, транспорта и агропромышленного комплекса.

Губернатором Новгородской области 7 августа был утвержден заместитель министра сельского хозяйства России Сергей Митин, кандидатура которого была предложена сразу после отставки М. Прусака (см. Итоги недели 30 июля – 5 августа 2007. Политическая жизнь в регионах), а в понедельник была поддержана председателем «Единой России» Б. Грызловым. Череда отставок и уголовных дел, произошедших в области в течение лета, видимо, достаточно впечатлили депутатов, которые поддержали кандидатуру С. Митина единогласно. Новый губернатор заверил депутатов, что не собирается устраивать кадровых революций, а планирует заняться ситуацией в сельском хозяйстве, которое станет приоритетным в деятельности областной администрации.

Положение губернатора Самарской области Константина Титова на прошлой неделе стало обсуждаться после статьи в газете «Ведомости» (9 августа), написавшей, что К. Титов собирается в отставку и даже сообщил о своем намерении на закрытой встрече с ближайшими доверенными людьми в правительстве области – председателем правительства Александром Нефедовым, зампредом правительства Александром Барановским и министром экономического развития Габибуллой Хасаевым. Газета связывала возможный уход К. Титова с его недавней (7 августа) встречей с руководителем президентской администрации С. Собяниным, на которой обсуждались предстоящие думские выборы. Сразу после статьи вышли опровержения пресс-службы губернатора, затем самого К. Титова, в обозначенные газетой даты (10 - 11 августа) никакого заявления об отставке не было. В прессе (в частности, в газете «Коммерсант» и журнале «Русский Newsweek») сообщалось, что основным предметом разногласий в ходе встречи К. Титова с С. Собяниным стали контрольные показатели «Единой России» на выборах в Государственную думу. Руководитель президентской администрации требовал результата в 50%, минимум 47%, губернатор доказывал, что при нынешней ситуации в Самаре и Тольятти такой результат нереален. Журнал «Smart Money» сообщает, без ссылки на источник, что в защиту К. Титова выступил полпред в Приволжском федеральном округе А. Коновалов.

Независимо от того, как на самом деле развивалась история с несостоявшейся отставкой К. Титова, понятно, что результаты «Единой России» действительно являются слабым местом областной власти: 32,6% на думских выборах 2003 г. и 33,8% на выборах в губернскую думу в марте 2007 г. – это значительно меньше уровня, который считается приемлемым для «Единой России» в нынешней ситуации. Уже сообщалось, что на думских выборах 2007 г. региональный список «Единой России» будет возглавлять не губернатор К. Титов, а трехкратная олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ирина Роднина.

Состояние дел в правительстве Свердловской области, заметно осложнившееся в июне 2007 года с уходом его председателя Алексея Воробьева (см. Итоги недели 18-24 июня 2007. Политическая жизнь в регионах), теперь обострилось в связи с отставкой первого заместителя председателя правительства области Галины Ковалевой, ушедшей, по официальной версии, в связи с достижением пенсионного возраста. Неофициальная сводится к тому, что Г. Ковалева надеялась занять освободившееся место председателя правительства и была крайне разочарована, когда не получила его. Первое заявление Г. Ковалевой не было подписано губернатором, но со второго раза ей все-таки удалось уйти. Газета «Время новостей» (Москва) сообщает, что в ближайшее время возможна также отставка другого первого зампреда правительства Владимира Молчанова и министра здравоохранения Михаила Скляра. По-прежнему запутанной остается ситуация в региональном отделении «Единой России», которое возглавлял тоже Алексей Воробьев. Уходя из правительства, он заявил, что намерен оставить и пост председателя регионального политсовета, но затем отказался от своего решения. Губернатор Э. Россель тем временем уже успел согласовать кандидатуру нового руководителя политсовета, руководителя администрации губернатора Александра Левина. Времени, чтобы справиться с возникшей неразберихой, у свердловских «единороссов» очень мало: избирательная кампания уже практически началась.

Противостояние вокруг избирательной комиссии Ставропольского края привело к появлению в крае сразу двух соперничающих составов избиркома. Один из них был назначен Центризбиркомом после того, как назначения, произведенные правительством и Государственной думой края, были оспорены в суде (см. Итоги недели 16-22 июля 2007. Политическая жизнь в регионах). Второй появился после того, как краевой суд признал недействительными предыдущие решения, отменяющие полномочия членов комиссии по депутатской квоте. В один день 3 августа состоялись заседания обеих избирательных комиссий: в «центризбиркомовской» председателем был избран Борис Дьяконов, в «депутатской» - Владимир Шатурин. Чтобы прекратить двоевластие Центризбирком 8 августа обратился Генпрокуратуре, попросил вмешаться и разобраться. Можно ожидать, что решение будет принято в пользу Центризбиркома.

Отчетно-выборная конференция приморского регионального отделения «Единой России» (4 августа) существенно изменила состав руководства отделения. Новым секретарем регионального политсовета был утвержден вице-президент ЗАО «Управляющая компания БАМР» (База активного морского рыболовства) депутат Законодательного собрания Петр Савчук, исполнявший обязанности секретаря с июня. Появление во главе политсовета бывшего делового партнера губернатора С. Дарькина по рыбопромышленной компании «Ролиз» выглядит большим успехом последнего. Предыдущий руководитель политсовета, ректор Дальневосточного государственного университета Владимир Курилов остался в составе политсовета, но не вошел в его президиум. Были исключены из политсовета глава города Владивостока Владимир Николаев и его сестра, депутат Законодательного собрания Виктория Николаева. Попытки В. Николаевой выступить на конференции, а затем ее жалобы на происходящее журналистам не дали результата. Новый состав политсовета будет заметно более «дарькинский», чем предыдущий, в котором существовало неустойчивое равновесие между сторонниками С. Дарькина, В. Николаева и другими, более мелкими группами. На последних выборах в Законодательное собрание в октябре 2006 г. неожиданно хороший результат «Единой России» (48,3%) объяснялся, во многом, конкуренцией, «бегом наперегонки» между С. Дарькиным и В. Николаевым, старавшимися добиться более высоких показателей в «своей» части края. Получится ли у нового, более монолитного состава партийного отделения выступить так же успешно – один из главных вопросов краевой политики в ближайшие месяцы.