Алексей Титков

Утвержден новый президент Адыгеи. - СПС хочет побеждать. - «Единая Россия» готовит региональные списки. - Миронов не будет петербургским «паровозом». - Совет Федерации: потери и приобретения. - Мэры Томска и Тольятти под следствием.

Одна из самых непростых и неприятных кадровых задач нынешнего года - замена руководства Республики Адыгея, почти завершена. Ровно за месяц до окончания срока полномочий нынешнего президента Х. Совмена, 13 декабря, Госсовет республики утвердил кандидатуру нового президента, внесенную В. Путиным неделей раньше. Преемником Х. Совмена назначен ректор Майкопского государственного технологического университета Асланчерий Тхакушинов, ,В ходе тайного голосования за утверждение А. Тхакушинова проголосовали 50 депутатов, против - один, два бюллетеня были признаны недействительными.

Газета «КоммерсантЪ» (14.12.2006) рассказывает со ссылкой на одного из адыгейских депутатов, что проходившее 7 декабря в Кремле совещание В. Путина с Х. Совменом, А. Тхакушиновым, полпредом в Южном округе Д. Козаком, председателем Госсовета Р. Хаджибиековым и представителями фракций Госсовета закончилось очередным демаршем уходящего президента Х. Совмена. Он пожаловался В. Путину на засилье «воров», «бандитов» и «вымогателей» в республике, а в ответ на просьбу назвать их показал на своего преемника А. Тхакушинова, находившегося в том же зале. Остановить выступление Х. Совмена с привычными жалобами на тяжелые условия работы и интриги полпредства в Южном округе В. Путину не удалось, поэтому он вышел из зала. Пресс-служба президента России излагает ход этой встречи более сжато. В сообщении говорится только, что В. Путин поблагодарил Х. Совмена за большую проделанную работу и отметил, что тот возглавлял Адыгею в непростые для республики пять лет и добился за это время значительных результатов. Даже в таком официальном изложении можно заметить, что благодарность В. Путина получилась очень скупо отмеренной, даже с критическими нотками: «непростыми» названы все пять лет президентства Х. Совмена, который за это время добился не «успехов», а просто «результатов», то ли позитивных, то ли не очень.

После утверждения А. Тхакушинова полпред Д. Козак посоветовал ему в ближайшие недели провести консультации и еще до вступления в должность сформировать «профессиональное правительство», которое «должно быть стабильным, и не должно быть чехарды» (более чем прозрачный намек на Х. Совмена, сменившего за время президентства шесть премьер-министров). В ответ Х. Тхакушинов пообещал при формировании правительства соблюдать национальный баланс и учитывать интересы русских жителей республики: будет предложен русский кандидат на пост премьер-министра, русским также достанется не менее половины постов в правительстве. Х. Тхакушинов намерен сосредоточиться на проблемах «возрождения экономики и сельского хозяйства»: «надо пахать землю, разводить птицу и животных».

Кампания по выборам в региональные законодательные собрания, которые намечены на март следующего года, уже началась, по крайней мере, для двух партий. Союз правых сил, еще не отошедший от недавнего успеха в Пермском крае, на партийном съезде 16 декабря объявил, что весенние выборы станут для партии генеральной репетицией победы на выборах в Госдуму. Съезд поставил перед партией задачу получить на региональных выборах в марте 2007 года «не меньший процент голосов, чем в Пермском крае». Председатель федерального политсовета Никита Белых, избранный в Пермском крае депутатом, пообещал, что возглавит списки СПС на всех весенних региональных выборах (возможно, за исключением Дагестана - уточняет газета «Ведомости» со ссылкой на источник в партии). Руководитель избирательной кампании в Пермском крае депутат Государственной думы Антон Баков включен в состав федерального политсовета партии и вскоре должен занять пост секретаря политсовета по электоральной работе. «Раньше были секретари по электоральной политике, а сейчас - секретарь по электоральной работе, и в этом огромная разница,» - пояснил участникам съезда зам. председателя федерального политсовета Леонид Гозман.

Президиум генсовета партии «Единая Россия» приступил к согласованию списков кандидатов на весенние выборы. Первым был согласован список по Вологодской области - он, по оценке секретаря регионального политсовета Георгия Шевцова, «всесторонне сбалансирован, отражает состав населения, и с упором на молодежь»; представители партии особо подчеркивают, что треть кандидатских мест отдана женщинам, а пятая часть - молодежи. Из предварительной версии партийных списков, опубликованной газетой «Ведомости» (11.12.2006), видно, что по-прежнему почти повсеместно списки возглавят главы регионов: исключение составят только Петербург, где вместо беспартийного губернатора Валентины Матвиенко номером один станет председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов, и Псковская область, где губернатор Михаил Кузнецов включен в список вторым номером, после мэра Пскова Михаила Хоронена. В Тюменской области губернаторской будет вся первая тройка: губернатор области В. Якушев и губернаторы входящих в ее состав Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов А. Филиппенко и Ю. Неелов.

Другими ударными группами, широко представленными в первых тройках, окажутся известные спортсменки и главы городов. Среди первых - лыжницы Раиса Сметанина (Коми) и Лариса Лазутина (Московская область), конькобежка Светлана Журова (Ленинградская область) и гимнастка Ирина Чащина (Омская область). В числе вторых - только что принятый в партию Михаил Савченко (Мурманск), Петр Пимашков (Красноярск), Михаил Хоронен (Псков), Лидия Голубева (Великие Луки), Николай Уткин (Тольятти). Участие последнего в выборах оказалось под вопросом после того, как прокуратура Самарской области направила в суд представление о привлечение Н. Уткина к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий.

Больше всего сложностей с формированием партийного списка в Мурманской области, где из-за затяжного противостояния между холдингами «Фосагро» и «Норильский никель» за контроль над региональной организацией «Единой России» выдвижение кандидатов поставлено под угрозу срыва. Улаживать конфликт пришлось представителям федерального руководства партии во главе с председателем центрального исполкома Андреем Воробьевым, приезжавшим в Мурманск. Секретарь регионального политсовета Валерий Горин, считающийся ставленником «Фосагро», утверждает, что в предварительно согласованном варианте списка «максимально представлены интересы жителей всего региона». По подсчетам местных аналитиков, «Фосагро» и «Норильский никель» получили по два проходных места в списке, а большинство в верхней части списка было отдано кандидатам, лояльным губернатору Ю. Евдокимову и не связанным напрямую ни с одной из двух соперничающих групп.

От участия в выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга отказался председатель Совета Федерации С. Миронов, который, как ожидалось, должен был возглавить список кандидатов «Справедливой России». Решение С. Миронова, объявленное им на пресс-конференции 15 декабря, для многих оказалось неожиданным: днем раньше руководитель президиума центрального совета партии Александр Бабаков утверждал, что С. Миронов пойдет во главе списка не только в Петербурге, но и в Ленинградской области. В качестве мотивов отказа от участия в петербургских выборах С. Миронов назвал, во-первых, пример губернатора В. Матвиенко, заявившей неделей раньше, что она не будет возглавлять список «Единой России», а во-вторых, принятое в среду 13 декабря обращение к нему депутатов Законодательного собрания от фракций «Единая Россия», «Родина», ЛДПР отказаться от выдвижения. Дело в том, что в Совет Федерации он выдвигался от всех партий, поэтому, по мнению депутатов, нарушение «равноудаленности» в пользу одной из партий было бы «ошибочным шагом», который «нарушит политическую и экономическую стабильность».

По оценкам большинства наблюдателей, решение С. Миронова выгодно, в первую очередь, представителям «Единой России», которые до сих пор считали участие в петербургских выборах списка «Справедливой России» во главе с С. Мироновым серьезной угрозой для себя. «Ценой вопроса», предположительно, могли стать гарантии, данные С. Миронову «Единой Россией», что после выборов партия вновь выдвинет его представителем Законодательного собрания в Совете Федерации.

Отказавшись от петербургских выборов, С. Миронов оговорился, что оставляет за собой право возглавить партийный список в каком-либо другом регионе - в случае, если губернаторы-»единороссы» не последуют примеру его и В. Матвиенко и не откажутся быть «паровозами» на выборах в своих регионах. Разумеется, в большинстве субъектов РФ этого не произойдет.

13 декабря Совет Федерации прекратил полномочия представителя Госсобрания Башкортостана Игоря Изместьева по его личному заявлению. Двумя неделями раньше, 30 ноября, депутаты Госсобрания предложили С. Миронову прекратить полномочия И. Изместьева за -предпринимательскую деятельность, несовместимую со статусом члена палаты: по утверждению башкирских депутатов, И. Изместьев занимает должность генерального директора ООО «Брок Трейд Ойл». Тогда же появился ряд громких публикаций, рассказывающих об участии И. Изместьева в схемах уклонения от налогов уфимских нефтеперерабатывающих предприятий (»байконурское дело» 2003 года) и его возможных связях с кингисеппской преступной группировкой, деятельность которой продолжает расследоваться в суде.

Вскоре Совет Федерации может пополниться еще одним известным политиком. Полпред в Южном федеральном округе Д. Козак объявил, что его заместитель Александр Починок уходит с должности по собственному желанию, чтобы представлять в Совете Федерации один из южных регионов, и что соответствующая договоренность с С. Мироновым уже достигнута. Комментаторы отставки А. Починка называют два региона, от которых он может быть направлен в верхнюю палату, - Волгоградскую область и Краснодарский край. В первом из них недавно сложил полномочия представитель администрации области Дмитрий Скарга (см. «Итоги недели 25 сентября - 1 октября 2006. Политическая жизнь в регионах»), во-втором, по слухам, ожидается отставка представителя администрации края Фархада Ахмедова, совладельца и бывшего президента компании «Нортгаз». Ни то, ни другое предположение пока не подтвердилось. В Волгоградской области глава областной администрации Николай Максюта еще в начале декабря назвал депутатам областной думы нового кандидата в верхнюю палату - генерального директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрава) Вячеслава Прохорова. Официально кандидатура В. Прохорова так и не была внесена на утверждение - вероятно, из-за недавней серии коррупционных скандалов вокруг Минсоцзрава. На прошлой неделе появился новый кандидат - бывший посол Российской Федерации в Казахстане Владимир Бабичев (в середине 1990-х годов - руководитель аппарата правительства России, председатель исполкома партии «Наш дом - Россия»).

Свободно также место в верхней палате от Законодательного собрания Ростовской области: полномочия президента агрохолдинга «Юг Руси» Сергея Кислова, утвержденного Законодательным собранием еще в марте, до сих пор не подтверждены. Впрочем, приход А. Починка на это место менее вероятен. Чтобы обеспечить такое назначение, нужно договариваться не столько с С. Мироновым, открыто выступавшим против кандидатуры С. Кислова, сколько с губернатором области А. Чубом, подконтрольными ему «единороссами» и дружественными финансово-промышленными группами, а о таких договоренностях Д. Козак ничего не говорил. Таким образом, методом исключения можно предположить назначение А. Починка от Краснодарского края.

Мэр Томска Александр Макаров, задержанный 6 декабря, решением суда в понедельник 11 декабря был отстранен от должности на время следствия, а на следующий день ему было предъявлено обвинение по статьям «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Вымогательство». По версии следствия, мэр вымогал у коммерсантов крупную сумму денег за решение по отводу земельного участка. По заявлению самого А. Макарова, в его аресте виновата «бессовестная и циничная томская власть», в кулуарах которой «расписали совершенно сумасшедший сценарий захвата власти» в городе.

На этой же неделе прокуратура Самарской области отправила в суд представление о привлечении к уголовной ответственности Николая Уткина, мэра Тольятти и депутата губернской думы, подозреваемого в превышении должностных полномочий.

«Земельное дело», в рамках которого прокуратура собирается привлечь к ответственности Н. Уткина, ведется с октября 2004 года, по нему уже проходят в качестве обвиняемых руководитель управления земельных ресурсов Наталья Немых и ее заместитель Сергей Чижов. В первые месяцы следствия Н. Черных входил в круг подозреваемых по этому делу, но обвинение ему тогда предъявлено не было. В деле расследуется, как городская администрация в 1992-2003 годах распоряжалась 3,6 тыс. гектарами сельскохозяйственных земель, которые в течение этого периода были переданы под жилую и промышленную застройку, под торговые комплексы. Н. Уткин руководил городом в 1992-1996 годах и затем вновь с 2000 года. По оценке следствия, действия городской администрации нанесли совхозу «Россия», которому принадлежат эти земли, ущерб в размере 110 млн рублей. В марте нынешнего года «земельное дело» было закрыто в связи с истечением срока давности, но в июне, вскоре после смены прокурора области, расследование возобновили. Действия администрации, ставшие его предметом, основывались на решении Самарского облсовета 1992 года, изменившего границы городской черты Тольятти - оно было отменено судом совсем недавно, в июле 2006 года.

Томское и тольяттинское дела при всей их непохожести объединяет, по крайней мере, одно обстоятельство: в обеих областях начинается кампания по выборам депутатов законодательных собраний, в которых оба мэра собирались принять участие. Случайно ли такое совпадение - покажут дальнейшие события.