Алексей Титков

Референдум о третьем сроке: зря послушались советчиков. - Региональные выборы: больные излечиваются, утонувшие всплывают. - Адыгея: президент поменяется, глава района застрелен. – Волгоградского сенатора ждет Лондон. - Московская недвижимость: бутовцы судятся, соинветоры голодают. – «Пользуясь доверием народа и нахождением в областной думе»: ивановские депутаты против УВД.

Референдума о третьем президентском сроке не будет. Центральная избирательная комиссия на заседании 27 сентября признала не отвечающей требованиям законодательства вопрос, предложенный северо-осетинской инициативной группой: «Согласны ли Вы с тем, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд?» (см. «Итоги недели 4-10 сентября 2006. Политическая жизнь в регионах»).

По заключению комиссии, вопрос дословно повторяет конституционную норму, которая не нуждается в подтверждении на референдуме. Один из инициаторов референдума из организации «Согласие и стабильность» Валерий Гизоев напомнил газете «Газета» (28 сентября) о том, что первоначально организация собиралась вынести на референдум вопрос: «Согласны ли Вы изъять из Конституции Российской Федерации пункт 3 статьи 81?». По его словам, новый вариант вопроса, забракованный Центризбиркомом, предложили в правительстве Северной Осетии: «они профессионалы, поэтому я подписался под этой формулировкой».

В избирательных кампаниях в региональные законодательные собрания произошли, наверно, уже последние снятия и возвращения партийных списков. После решения Верховного суда России 29 сентября, подтвердившего решение Верховного суда Карелии (см. «Итоги недели 11-17 сентября 2006. Политическая жизнь в регионах»), с карельских выборов был снят список партии «Яблоко», имевший там хорошие шансы пройти барьер.

Сразу два партийный списка вернулись на выборах в Великий хурал Тувы. Решение Верховного суда о восстановлении партийного списка РПЖ, снятого с выборов в начале сентября (см. «Итоги недели 4-9 сентября 2006. Политическая жизнь в регионах») можно было ожидать. На заседании Верховного суда 26 сентября в поддержку иска РПЖ и Центризбиркома Тувы выступили также представители Центризбиркома и Генпрокуратуры. Верховный суд решил, что список РПЖ был снят с выборов неправильно, поскольку иск об отмене регистрации списка был подан представителями Аграрной партии, не участвующей в выборах, а уже зарегистрированный партийный список может быть снят с выборов из-за выбытия из него кандидатов только в том случае, если выбывшие составят более половины от первоначального состава (республиканский суд снял список РПЖ из-за того, что число кандидатов в нем оказалось меньше минимально необходимого для регистрации списка на выборах). Гораздо менее предсказуемым было возвращение на тувинские выборы списка партии «Патриоты России», тоже резко оппозиционного правительству республики: такое решение принял 29 сентября Верховный суд Тувы.

Выборами в Приморском крае занимался председатель Центризбиркома А. Вешняков, приезжавший во Владивосток в конце предыдущей недели. «Мы всегда оценивали Приморский край как хронически больной регион по технологиям на выборах, но наметились положительные сдвиги» - оценил он предвыборную обстановку. Самым серьезным происшествием, привлекшим внимание А. Вешнякова, стали действия руководства одного из военных училищ: курсантам было приказано принести с избирательных участков справку, подтверждающую участие в голосовании. По словам председателя Центризбиркома, прокурор края пообещал ему провести проверку всех высших и средних специальных учебных заведений и наказать всех виновных в подобных нарушением. На следующей неделе после приезда А. Вешнякова, в четверг 28 сентября, во Владивостоке был подписан договор «За честные выборы» - обычный, с мало к чему обязывающими обещаниями воздерживаться от «черного пи-ара». Из десяти партий, участвующих в выборах, договор подписали только четыре: «Единая Россия», «Родина», Партия пенсионеров и «Яблоко». Представители компартии заявили, что не получали приглашения присоединиться к договору, а черепковцы из партии «Свобода и народовластие» отказались принимать в нем участие: «четность и выборы, особенно в Приморском крае, - понятия несовместимые».

Самой «больной», по терминологии А. Вешнякова, избирательной кампанией остаются выборы в Свердловской области. К скандалу с избирательными щитами против РПЖ (см. «Итоги недели 18-24 сентября 2006. Политическая жизнь в регионах») добавилась шумная кампания за неявку на выборы, организованная депутатом Государственной думы Антоном Баковым. Собранная им инициативная группа заявила, от имени пенсионеров области, что пойдут на выборы только в том случае, если к 1 октября пенсии будет увеличены в 2,5 раза и в дальнейшем будут пересчитываться в привязке к уровню ВВП. Кампания с рекламными щитами «Пенсионерам достойную пенсию» и георгиевскими ленточками вызвала недовольство председателя областного избиркома Владимира Мостовщикова, считающего, что избирательное законодательство не дает право агитировать против участия в выборах и что организаторы и участники такой агитации должны быть привлечены к ответственности за воспрепятствование осуществлению гражданами избирательных прав. С ним не соглашаются представители областной прокуратуры: законом не допускается только агитация, призывающая к свержению конституционного строя или разжигающая социальную, национальную, расовую рознь – кампания за неявку на выборы под эти определения не попадает.

Адыгея готовится к приезду полпреда по Южному федеральному округу Дмитрия Козака, который на следующей неделе должен провести с депутатами и общественностью консультации по кандидатам на пост президента республики. Полномочия нынешнего президента Хазрета Совмена истекают в январе 2007 года, и кандидаты на утверждение на следующий пятилетний срок должны быть, по закону, представлены президенту России в срок до 13 октября. Мало кто ожидает, что в список полпреда попадет Х. Совмен или кто-либо из приближенных к нему политиков. «Все, кого рассматривает Хазрет Совмен в качестве кандидата, не могу рассматриваться нами» - приводит газета «КоммерсантЪ» (27 сентября) слова анонимного источника в полпредстве. Сам Д. Козак пока воздерживается от слишком резких заявлений. По его словам, он ждет от предстоящих встреч «конструктивного разговора, объективной оценки того, что происходит в республике» и «дельных предложений от жителей региона по поводу того, кто мог бы решить проблемы Адыгеи».

Чрезвычайным происшествием для республики стало убийство вечером 25 сентября главы администрации Красногвардейского района Мурата Кудаева. Возвращавшийся из Майкопа с совещания кабинета министров М. Кудаев был застрелен неизвестными людьми в камуфляже на подъезде к своему родному аулу Адамий. В апреле нынешнего года Х. Совмен, заявившей о досрочной отставке, назвал М. Кудаева одним из своих возможных преемников на посту президента (см. комментарий «Заявление президента Адыгеи: была ли отставка, будет ли отставка»). Крепкий хозяйственник, бывший директор сильного совхоза, не завязанный в столичных политических интригах, с репутацией честного и порядочного управленца, М. Кудаев, действительно, мог бы быть востребованным и как руководитель республики. Тем не менее, версия, связывающая убийство М. Кудаева с начавшимися отбором кандидатов на президентский пост, пока не выглядит слишком правдоподобной. В предыдущие годы в Адыгее не было громких политических убийств, случай с М. Кудаевым выглядит из ряда вон выходящим. «Нехорошую новизну произошедшего», которая «может иметь самые чудовищные последствия для республики», отметил пресс-секретарь президента Абрек Чич (цитата по газете «КоммерсантЪ» от 29 сентября). Президент Х. Совмен назвал произошедшее убийство «беспрецедентным вызовом обществу, аналогов которому в Адыгее не было».

Пока предполагается, что мотивом убийства могли быть хозяйственные противоречия, вызванные действиями М. Кудаева как главы администрации района. «Он возглавлял район четыре года и за это время, проводя достаточно жесткую политику, не мог не нажить себе врагов» - считают в прокуратуре республики. В качестве возможного мотива для мести там называют решение М. Кудаева запретить добычу песчано-гравийных смесей в поймах Лабы и Кубани (хищническая разработка песка в речных поймах сказалась, в частности, на разрушительном характере наводнения 2002 года). Независимый политолог Олег Цветков, которого цитирует «Независимая газета» (2 октября), отмечает, что в Красногвардейском районе «наиболее ярко проявились проблемы с миграцией, деятельностью этнических преступных группировок – чеченцев, курдов» и, возможно, деятельность М. Кудаева вступила в противоречие с интересами этих группировок.

Совет Федерации 25 сентября утвердил заявление о добровольном сложении полномочий, поданное представителем администрации Волгоградской области Дмитрием Скаргой. Против Д. Скарги, работавшего в 2000-2004 годах генеральным директором ОАО «Совкомфлот», нынешнее руководство компании подало в Высокий суд Англии иск о возмещении ущерба на общую сумму в 1,58 млрд рублей. Судебное разбирательство – заявляет Д. Скарга в обращении к коллегам по палате - «предполагает мое длительное физическое пребывание в Лондоне, что может помешать мне полноценно выполнять обязанности члена Совета Федерации». В комментарии газете «Ведомости» (26 сентября) Д. Скарга добавил, что на его решение повлияла также и «слишком серьезная» сумма иска: «сенатор, с которого требуют миллионы долларов, выглядит как минимум некультурно». Заявление Д. Скарги было принято без обсуждений.

Назначение Д. Скарги членом палаты в ноябре 2004 года было таким же неожиданным и непрозрачным, как многие другие назначения в верхней палате. Газета «КоммерсантЪ» (26 сентября) объясняет тогдашнее появление Д. Скарги в роли представителя Волгоградской области его давним знакомством с главой администрации области Николаем Максютой, в прошлом – генеральным директором Волгоградского судостроительного завода (правда, Н. Максюта ушел с поста директора завода в 1995 года, за пять лет до того, как Д. Скарга пришел в «Совкомфлот»; в середине 1990-х годов Д. Скарга работал в транспортном отделе внешнеторговой фирмы «Киришинефтехимэкспорт»). Газета «Ведомости» (26 сентбря) рассказывает, со ссылкой на «источник, близкий к областной администрации», что Д. Скарга был выдвинут как «кандидат Кремля», с которым Н. Максюта хотел наладить отношения.

В Москве получили дальнейшее развитие сразу два непохожих, но одинаково громких конфликта, связанных со столичным жильем. Обманутые соинвесторы компании «Социальная инициатива и К» (см. «Итоги недели 1-15 января 2006. Политическая жизнь в регионах»), около 60-70 человек, в понедельник 25 сентября начали голодовку протеста в недостроенном здании женского центра «Элина» на Цветном бульваре – одном из незаконченных проектов «Социальной инициативы». Среди участников акции – соинвесторы из Белгорода, Воронежа, Курска, Новосибирска, Смоленска, Нижнего Новгорода. Еще три сотни обманутых дольщиков устроили рядом митинг поддержки, вскоре разогнанный милицией. По словам организаторов, акции протеста прошли также в Белгороде, Воронеже, Оренбурге и Новосибирске.

Масштабное выступление обманутых соинвесторов – правда, не «Социальной инициативы» - произошло в субботу 23 сентября в Ульяновске. Здесь около пятисот бывших дольщиков компании «Социальное строительство» захватили двухэтажное здание, в котором размещался офис компании и которое должно быть продано с аукциона, и потребовали, чтобы средства от продажи были направлены на возмещение ущерба обманутым дольщикам. На место акции прибыл губернатор области Сергей Морозов, от которого участники потребовали выделить в бюджете средства на достройку их жилья и привлечь ответственности чиновников, «причастных к афере».

Новый поворот в событиях вокруг выселения жителей поселка Бутово наметился после того, как 28 сентября президиум Московского городского суда отменил решение Зюзинского районного суда о выселении семьи Прокофьевых – той самой, попытка выселения которых в июне нынешнего года стала заглавной темой газет и телевидения (см. «Итоги недели 19-25 июня 2006. Политическая жизнь в регионах»). Президиум Мосгорсуда решил, что районный суд вынес свое решение на основе старого Жилищного кодекса и устаревших, полугодовой давности, оценок стоимости жилья – по новому кодексу, оценка должна производиться на момент вынесения решения суда. Дело направлено на повторное рассмотрение в Зюзинский районных суд. Теперь аналогичных решений в свою пользу смогут добиться и другие жители спорных домов. Говорить об окончательном переломе в их пользу вряд ли приходится – скорее, только о некотором улучшении их позиций в дальнейших переговорах с городскими властями.

Депутаты Ивановской областной думы на заседании 22 сентября проголосовали за недоверие начальнику УВД по Ивановской области генерал-майору Александру Забегалову. Начальники управлений внутренних дел в регионах назначаются и снимаются с должности без согласования с законодательными собраниями (а с 2006 года – также и без согласования с главами администраций), поэтому правовое значение вынесенному недоверию невелико. За недоверие голосовали, в основном, депутаты из «Единой России» и Партии пенсионеров, против – оппозиционные депутаты от КПРФ, СПС и «Родины»; один из коммунистов в знак протеста даже покинул зал во время голосования.

Поводом к обсуждению работы милиции стало августовское происшествие в кафе «Ромашка», где депутат Виктор Слезин, заместитель председателя депутатского комитета по законности и руководитель областной организации Партии пенсионеров, был задержан и, по его заявлению, избит сотрудниками вневедомственной охраны, после чего попал в больницу. Милиция и работники кафе объясняют произошедшее тем, что депутат и сопровождавший его консультант комитета по законности были сильно пьяны и нарушали общественный порядок.

По словам председателя комитета по законности Александра Ахлюстина («Единая Россия»), отставного военного летчика, сложившийся в области «настоящий милицейский беспредел» подрывает доверие к власти в целом. «Мы пытаемся законным путем, пользуясь доверием народа и нахождением в областной думе, высказать свою гражданскую позицию в отношении работы милиции» - объяснил инициативу депутатского большинства председатель областной думы Андрей Назаров («Единая Россия»). Начальник УВД, не присутствовавший на заседании, по его итогам заявил, что не намерен подавать в отставку, «даже если кто-то этого очень хочет».

Областные политики и журналисты комментируют решение областной думы как продолжение противостояния между А. Забегаловым и депутатом Государственной думы Михаилом Бабичем («Единая Россия»), которого нередко называют «серым кардиналом» области. В прошлом М. Бабич сыграл очень заметную роль в отставке предыдущего начальника УВД области Геннадия Панина, с которым открыто враждовал. Конфликт депутата с нынешним начальником УВД перешел в «горячую» стадию в марте нынешнего года, когда М. Бабич на своей пресс-конференции определил ситуацию с работой милиции как «катастрофу» («такого, как сейчас, не было в самые худшие времена, когда областным УВД руководил товарищ Панин») и пообещал «продолжать борьбу с системой, созданной Паниным». Губернатор области Михаил Мень в июле, на подведении итогов полугодия, дал положительную оценку работе УВД, что заставило наблюдателей говорить о разногласиях, наметившихся между недавними союзниками М. Бабичем и М. Менем. В кампании против Г. Панина на стороне М. Бабича находился и тогдашний глава администрации области коммунист Владимир Тихонов, такой союз и стал определяющим для исхода конфликта. Сейчас избавиться от А. Забегалова, отказавшегося таким же неудобным, как его предшественник, будет, сложнее.