Маргарита Загрязкина, Алексей Титков

Общие итоги региональных выборов. - Ставропольский край: проиграл - партбилет на стол. - Петербургские соглашения: Миронов в обмен на Дмитриеву. – Машковцев готовится к почетной отставке. – «Зачистка» в администрации Владивостока. – Тува: избирком на страже, кризис продолжается.

Выборы в региональные законодательные собрания, состоявшиеся 11 марта, выявили пятерку партий, которые могут рассчитывать на прохождение семипроцентного барьера. «Единая Россия» прошла во всех четырнадцати регионах, «Справедливая Россия» и КПРФ – в тринадцати (кроме, соответственно, Омской области и Дагестана), ЛДПР – в одиннадцати (кроме Дагестана, Московской и Омской областей). СПС прошла семипроцентный барьер, совсем с небольшим запасом, в Коми, Ставропольском крае, Самарской и Томской областях, и не добрала, по официальным данным, считанные доли процента в Ленинградской (6,99%), Орловской (6,98%) и Московской (6,90%) областях. Во всех трех спорных регионах СПС обвиняет избирательные комиссии в фальсификациях и заявляет, что будет добиваться пересмотра итогов голосования. Пересчета голосов требуют также представители КПРФ и «Патриотов России» в Дагестане.

Таблица. Результаты основных партийных списков на выборах 11 марта 2007 г. в сравнении с региональными выборами 2004-2006 гг.

Итоги выборов в Государственную думу Ставропольского края, закончившиеся победой «Справедливой России» (37,6% против 23,9% за «Единую Росию»), стали, безусловно, самой заметной новостью выборного дня.

В новом составе краевой думы «Справедливая Россия» получила 12 мест (10 по списку, 2 по одномандатным округам), «Единая Россия» – 15 мест (6 списочников, 9 одномандатников), окончательное соотношение сил будет зависеть от того, на чью сторону перейдут 13 независимых депутатов – одномандатников. Высокий результат «Справедливой России» был достигнут, прежде всего, за счет поддержки партии в самой сельской, аграрной части края (Ипатовский, Новоалександровский, Петровский избирательные округа). В Ставрополе и городах Кавказских Минеральных Вод, где предвыборная борьба была особенно шумной, обе «большие» партии получили меньше, чем в других частях края, зато относительно более высокую поддержку получили коммунисты и СПС.

В понедельник после выборов руководители «Единой России» Б. Грызлов и «Справедливой России» Б. Миронов совпали, по крайней мере, в одном: оба высказали намерение отправить в отставку губернатора края А. Черногорова. Для «Справедливой России» требование отставки А. Черногорова было основной темой и главным лозунгом всей избирательной кампании, а Б. Грызлов посчитал, что «если народ проголосовал так, то мы должны ситуацию исправлять» и что «с таким результатом работать не может». В ответ А. Черногоров заявил, что готов «пожертвовать собой» в случае «если это стоит главного вопроса, мира и спокойствия в крае», но пока намерен работать в интересах региона (из интервью агентству «Интерфакс-Юг»). В следующие дни ставропольский губернатор больше не заговаривал о своей готовности уйти в отставку, а сама отставка стала выглядеть все менее вероятной. Уже во вторник 13 марта А. Черногоров (в интервью газете «Труд») и его пресс-служба напомнили, что губернатором его назначил «президент, а не Грызлов», а в четверг 16 марта он уже твердо заявлял, что не видит никаких оснований для отставки: «край развивается, экономика растет, по ряду показателей опережая общероссийские».

В понедельник утром Б. Грызлов собирался начать с того, что «в ближайшее время будут проводиться консультации». Консультации, скорее всего, оказались не очень успешными, если уже 15 марта Б. Грызлов заявил журналистам по поводу возможной отставки А. Черногорова, что «вопрос этот вне нашей компетенции». Об отношении президентской администрации к возможной отставке А. Черногорова и о мотивах, заставивших отказаться от такого решения, открытые источники почти ничего не сообщали. Исключение составила газета «Газета» (13.03.2007), опубликовавшая мнение анонимного собеседника из администрации: «Да, выборы закончились не с тем результатом, на который рассчитывал губернатор. Однако мы оцениваем работу губернатора по объективным показателям, а они на Ставрополье не лучше и не хуже, чем по всей стране». Можно предположить, что на решение оставить А. Черногорова на месте повлияли, в ничуть не меньшей степени, политические мотивы. Опыт Алтайского края, где краевой совет, выразивший в марте 2005 г. недоверие главе краевой администрации М. Евдокимову, но так и не дождавшийся президентского решения об отставке, позволяет сделать выводы о том, что Кремль или желает вмешиваться, без слишком настоятельной необходимости, во внутрирегиональные конфликты, или считает нежелательными в любые предложения «снизу», касающиеся замен губернаторов.

Самое большее, что смогла сделать «Единая Россия» с проигравшим губернатором – исключить его из партии «за невыполнение партийного поручения». Исключенный А. Черногоров считает, что сделал все возможное для того, чтобы помочь «Единой России» («Я лично ездил по всему Ставропольскому краю, <э…> если бы я этого не сделал, результат для «Единой России» был бы гораздо хуже») и «не допустить криминал во власть». По его оценке, Ставропольский край оказался полигоном для испытания «своеобразной «оранжевой» модели выборов» с раздачей «безудержных обещаний, которым невозможно ничего противопоставить».

Выборы в Петербурге напрямую затрагивали интересы руководителя «Справедливой России» и председателя Совета Федерации С. Миронова, представляющего в верхней палате Законодательное собрание города.

В ходе избирательной кампании представители «Единой России» не раз предупреждали, что могут и не выдвинуть С. Миронова представителем на новый срок (см., напр., «Итоги недели 5-11 марта 2006. Политическая жизнь в регионах»). Уже после голосования, утром 12 марта Б. Грызлов объявил, что в Петербурге «у Миронова больше нет возможности избраться сенатором», потому что после таких грязных выборов депутаты-«единороссы» «не смогут переступить через себя» и проголосовать за С. Миронова. Взамен Б. Грызлов посоветовал ему выдвинуться в Ставропольском крае: «надо же Миронову где-то сенатором избраться, оставим ему хоть Ставрополье».

Вечером следующего дня в Петербурге прошли встречи и консультации, существенно изменившие положение. Переговоры губернатора В. Матвиенко с С. Мироновым, с руководителями городских отделений «Единой России» и «Справедливой России» В. Тюльпановым и О. Ниловым, затем С. Миронова с В. Тюльпановым, председателем предыдущего Законодательного собрания и основного претендента на пост председателя в новом созыве. По итогам серии встреч В. Тюльпанов сообщил, что «не исключает» поддержки кандидатуры С. Миронова «Единой Россией», а В. Матвиенко прямо заявила, что «полностью поддерживает» выдвижение С. Миронова и не сомневается, что он будет конструктивно работать с губернатором.

В ответ «Справедливая Россия» отказалась выдвигать своего кандидата в председатели Законодательного собрания. Первый номер партийного списка «Справедливой России» на петербургских выборах Оксана Дмитриева, не согласная на другой пост, кроме председательского, решила не идти в городские депутаты и осталась в Государственной думе.

Глава администрации Камчатской области Михаил Машковцев подтвердил, что не намерен бороться за пост руководителя объединенного Камчатского края, и даже назвал свое новое место работы – Консультативная комиссия при Государственном совете Российской Федерации. Ранее, в январе 2007 г., газета «Ведомости» сообщала, со ссылкой на собственный анонимный источник, что М. Машковцев «подумывает о вступлении» в «Справедливую Россию» и пообещал партии поддержку на декабрьских выборах в законодательное собрание края. С тех пор никаких новых сведений о возможной партийной карьере М. Машковцева не появлялось.

Список кандидатов на пост губернатора края должен быть подготовлен полпредом К. Исхаковым к началу апреля. На этой неделе в списке возможных претендентов на пост губернатора появилось новое имя – Олег Бударгин, губернатор Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа в 2003 - 2006 гг., в последние месяцы работавший помощником полпреда в Сибирском федеральном округе. По данным газеты «Коммерсант» (14.03.2007), именно он может быть назначен исполняющим обязанности главы администрации области.

Главе администрации Владивостока Владимиру Николаеву, в начале марта отстраненному от должности на время следствия (см. «Итоги недели 26 февраля – 4 марта 2007. Политическая жизнь в регионах.«), 14 марта было предъявлено официальное обвинение в превышении должностных полномочий и злоупотребление ими. Основные эпизоды, которые ставятся ему в вину – расходование бюджетных средств на личную охрану и на авиаперелеты в Сеул и Хабаровск, передача в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Днем раньше был отстранен от должности и.о. заместителя главы городской администрации Ян Мальцев, подозреваемый в нецелевом использовании бюджетных средств в особо крупном размере. По данным газеты «Коммерсант» (16.03.2007), следствие началось и в отношении первого заместителя главы администрации Ольги Козерацкой, подозреваемой в финансовых нарушениях.

Дальнейшее развитие событий в городе обсуждалось на заседании городской Думы 15 марта. Заместитель главы города Константин Стоценко, выступая перед депутатами, предположил, что «кандидатами на вылет являются все заместители главы администрации Владивостока». Согласно городскому уставу, замещать руководителя города могу только его заместители, назначения руководителя «со стороны» не предусматривается, поэтому для смены власти в городе нужно вывести из строя всех заместителей, работавших с В. Николаевым. Дальше, предположительно, во главе города должен стать человек, устраивающий губернатора края С. Дарькина.

Выборы четырех депутатов Законодательной палаты Великого хурала Тувы могли существенно изменить ход политического кризиса в республике, который все более обостряется по мере того, как приближается к концу срок полномочий председателя правительства республики Ш. Ооржака. Изменений, однако, почти не произошло.

Выборы провозились в г. Кызыле по округам, в которых результаты выборов в октябре 2006 г. были отменены решением городского избиркома. Следствием тогдашней отмены стал бойкот заседаний Законодательной палаты депутатами от Партии жизни, представители которой победили в четырех из пяти спорных округов (см. «Итоги недели 23-29 октября 2006. Политическая жизнь в регионах»). На этот раз осенний сценарий повторился чуть ли не буквально. Оппозиционные кандидаты от РПЖ выиграли три округа из четырех (среди победителей – руководитель регионального отделения РПЖ Зоя Сат). Городской избирком опять сработал как заправский «демон Максвелла», который пропускает «Единую Россию» и захлопывает двери перед РПЖ: в одном округе, где победил кандидат «Единой России», результаты выборов признаны, в остальных трех – опять отменены. По утверждению одного из активистов РПЖ Василия Оюна, председателя Законодательной палаты предыдущего созыва, признать выборы 11 марта не состоявшимися распорядился председатель правительства Тувы Ш. Ооржак – об этом сообщает газета «Коммерсант» (17.03.2007).

Пять кандидатов РПЖ, не попавших в парламент, в субботу 17 марта начали голодовку, которую намерены продолжать «до тех пор, пока избирком не отменит свои «незаконные решения и в республике не наступит справедливость». Депутаты от РПЖ собираются и дальше бойкотировать заседания.

Соотношение сил в Законодательной палате почти не изменилось: у «Единой России» стало 15 депутатов, у РПЖ – по-прежнему 13, один депутат независимый. Как будет проходить утверждение председателя правительства (руководителя республики) на новый срок – по-прежнему непонятно. По оценке газеты «Коммерсант» (13.03.2007) на окончательный выбор Кремля может серьезно повлиять наметившийся в региональном отделении «Единой России» раскол между сторонниками Ш. Ооржака и секретаря регионального политсовета Ш. Кара-оола, тоже попавшего в предварительный список кандидатов (см. «Итоги 12-25 февраля 2005. Политическая жизнь в регионах»).