Денис Стукал, Алексей Титков

Путин направляет и чистит «Единую Россию». - Полпреды расстаются с округами. – «Другие» праймериз закончились. - Волгоградская милиция бьет по «Диаманту». – Тулеев меняет начальника милиции.

Съезд «Единой России» 1 - 2 октября, на котором было объявлено решение президента В. Путина возглавить список партии, должен заметно изменить ход избирательной капании. Раньше сообщалось, что плановые показатели «Единой России» по регионам устанавливались на уровне 40 - 45%. Теперь планка, скорее всего, будет существенно повышена. Ударную силу «Единой России» составляют главы регионов: их в списке 65, и все, кроме В. Матвиенко (Санкт-Петербург) и А. Лебедя (Хакасия), возглавляют региональные группы партийного списка. Только два региона, Волгоградская и Воронежская области, оказались поделенными на более мелкие региональные группы, еще три (Еврейская автономная область, Агинский Бурятский и Ненецкий автономные округа) присоединены к соседним крупным регионам, в остальных случаях региональные группы точно совпадают с субъектами федерации. Такое деление напрямую вытекает из сделанной партией ставки на губернаторов – «паровозов». Остальные два десятка региональных списков возглавили ведущие партийные функционеры Б. Грызлов (Санкт-Петербург), С. Шойгу (Ставропольский край), В. Володин (Саратовская область), федеральные министры Ю. Трутнев (Пермский край) и А. Гордеев (Рязанская область), думские депутаты.

Судя по обрывочным сообщениям с мест (полные данные не были опубликованы), состав кандидатов в утвержденном партийном списке заметно отличается от результатов августовских «праймериз». Это не удивительно, если учесть, что списки затем правились по крайней мере дважды – на региональных партийных конференциях и федеральным руководством партии. Последним толчком к пересмотру партийных списков стало выступление на съезде В. Путина, заявившего, что «власть и деньги должны существовать отдельно» и что представителям крупного бизнеса («это, безусловно, уважаемые люди») не обязательно лично входить в партийный список: «Смогут ли они, развивая собственный бизнес, который требует сил и времени, оставаться при этом объективными, принимая решения, затрагивающие интересы всей экономики?». В последнюю ночь перед утверждением списка из него были исключены президент «Роснефти» С. Богданчиков (Сахалинская область), владелец ОАО «Нафта-Москва» С. Керимов (Дагестан), влиятельные в своих регионах действующие депутаты Государственной думы В. Крупчак (группа «Титан», Архангельская область) и А. Аристов (группа «Ариант», Челябинская область). Среди оставшихся - председатель совета директоров Магнитогорского металлургического комбината Виктор Рашников (скорее всего, в роли «паровоза») и его заместитель Андрей Морозов (возможно, реальный кандидат в депутаты), Леонид Симановский («Новатэк»), действующий думский депутат от Белгородской области Андрей Скоч («Металлоинвест»), который в свое время много и успешно судился с газетами, обвинявшими его в тесных связях с подмосковным криминалом.

Отставка полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Камиля Исхакова (2 октября) и его назначение заместителем министра регионального развития Дмитрия Козака, тоже недавнего (до 24 сентября) президентского полпреда в Южном федеральном округе, вызвала очередную волну разговоров о том, что институт полпредов больше не нужен и будет реформирован. Полностью исключать такой вариант нельзя, особенно с учетом возможного будущего ухода В. Путина или в Государственную думу, или в правительство, но пока не очень понятно, кому будут переданы задачи, которыми сейчас занимаются полпреды. Примеры Д. Козака, с приходом которого Минрегион получил новые полномочия по поддержке инвестиций и частно-государственного партнерства, и К. Исхакова, который будет курировать в министерстве социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья, подсказывает, что «хозяйственная» часть работы полпредов может сосредоточиться здесь, в Минрегионе. Еще одна часть полпредской деятельности, может быть, самая заметная – подбор кандидатов на пост руководителей регионов. На счету Д. Козака трудные замены руководителей в Дагестане и Адыгее. К. Исхаков играл ключевую роль в назначениях новых губернаторов Амурской области и Камчатского края (см. Итоги недели 28 мая – 3 июня 2007 г. Политическая жизнь в регионах). Если отменить полпредов, то придется или восстанавливать институт региональных кураторов в президентской администрации в Москве, как в 1990-е годы, или отдать кадровые вопросы «Единой России». Третью важную составляющую, координацию работы «силовиков», перенести куда-нибудь в другое место труднее всего. Южный и Дальневосточный округа – наверно, самые проблемные и для правоохранительных органов (См. Итоги недели 28 августа – 3 сентября 2006. Политическая жизнь в регионах), и для военных, здесь потребность в таком координаторе («генерал-губернаторе») особенно велика. В том случае, если полпреды останутся только «силовыми», без дополнительных занятий экономикой и кадрами, их вмешательство в политическую жизнь регионов все равно может быть очень весомым, как это показали недавние примеры Новгородской области (См. «Итоги недели 16-22 июля 2007. Политическая жизнь в регионах») и Ингушетии (см. Итоги недели 10-16 сентября 2007 г. Политическая жизнь в регионах).

Руководитель регионального отделения «Справедливой России» предприниматель Олег Михеев, задержанный в пятницу 28 сентября, в начале недели (1 октября) был арестован по решению суда. Следователи сообщают, что О. Михеев подозревается в уклонении от уплаты налогов, группой и по предварительному сговору. За день до задержания О. Михеев на пресс-конференции обвинил руководство областного ГУВД в «политических репрессиях» в интересах главы администрации области Н. Максюты (имелось в виду начавшееся в августе 2007 г. уголовное дело против ООО «Бронко-М» из принадлежащей О. Михееву группе компаний «Диамант»). В самом неприятном для О. Михеева варианте развития событий он может быть исключен, по мотивам «борьбы с криминалом», из избирательного списка «Справедливой России» вместе со своими сторонниками В. Агеевым и Н. Волковым (См. «Итоги недели 17-23 сентября 2007. Политическая жизнь в регионах»). Скорее всего, на такой шаг партия пойдет только в самом крайнем случае, поскольку вместе с молодыми бизнесменами уйдут не только деньги на избирательную компанию, но и значительная часть избирателей – сторонников бывшего главы г. Волгограда Е. Ищенко.

Съезд коалиции «Другая Россия» 30 сентября подвел итоги еще одних «праймериз», проходивших в 55 регионах параллельно с партийными голосованиями в «Единой России» и «Справедливой России» (см. «Итоги недели 20-26 августа 2007. Политическая жизнь в регионах). Собрания «Другой России» в регионах были, как правило, немногочисленными: больше двухсот участников набралось только в Москве и Петербурге, больше ста – еще в Калининградской и Томской областях. Всего по стране коалиция насчитала 3,0 тыс. участников «праймериз». Их развязка получилась драматичной: в последний месяц Г. Каспаров сумел сравняться с М. Касьяновым, а затем опередить его (30,2% против 28,5%), прежде всего за счет победы в Москве и Петербурге. По количеству выигранных собраний в регионах первым был все-таки М. Касьянов – 23 против 22 регионов, выбравших Г. Каспарова; восемь собраний поддержали В. Геращенко. К моменту проведения съезда «Другой России» все эти подсчеты значили уже немного: сторонники М. Касьянова и активисты крайне левого Авангарда красной молодежи решили в нем не участвовать. Оставшиеся сторонники Г. Каспарова и Э. Лимонова выдвинули первого единым кандидатом на пост президента и одобрили список кандидатов на думских выборах 2007 г., который в этих выборах участвовать заведомо не сможет – статуса зарегистрированной партии у «Другой России» нет.

Временно, на период разбирательства, отстранен от должности начальник ГУВД Кемеровской области генерал-лейтенант Анатолий Виноградов. Обязанности начальника управления исполняет прибывший из Москвы заместитель начальника департамента МВД по борьбе с организованной преступностью и терроризмом генерал-майор Александр Елин. Поводом для замены стало недавнее (29 сентября) громкое происшествие в Кемерове, когда лейтенант из районного отдела уголовного розыска вел машину в пьяном виде, столкнулся с другой «легковушкой», застрелил ее водителя, пытался скрыться с места происшествия и по дороге задавил двух девушек 16-17 лет. Губернатор А. Тулеев на съезде «Единой России» попросил министра внутренних дел Р. Нуралиева вмешаться и разобраться. Теперь деятельность ГУВД и его начальника проверяет специальная комиссия министерства.

В течение 2000-х годов федеральная власть старалась сделать милицию как можно боле централизованной, не зависящей от воздействия региональной власти. Кемеровский пример показывает, что на практике возможности регионов влиять на милицейское руководство сохраняются. Он получился особенно показательным из-за сочетания нескольких условий – политического веса губернатора А. Тулеева, предвыборного периода, и чрезвычайно скандального, за всякими рамками, характера события-толчка. Обычно конфликты получаются гораздо более затяжными, вялотекущими, с переменным успехом (См., напр.: Итоги недели 25 сентября – 1 октября 2006. Политическая жизнь в регионах).