30 января - 5 февраля. Политическая жизнь в регионах: итоги недели

Прошедшая неделя принесла значимые подвижки в разрешении двух самых крупных за последние месяцы конфликтов между федеральными и региональными властями. В Кремле на совещании у президента В. Путина был согласован ряд спорных вопросов, связанных с переходом под федеральный контроль компании «АЛРОСА» (см. обзор “Федеральная политика” за 30 января – 4 февраля 2006 г.). В споре вокруг оператора связи «Татарстан почтасы» (см. обзор за 30 октября – 6 ноября 2005 г.), рассматриваемом сейчас в Высшем арбитражном суде (истцом выступает Росимущество, ответчиком – Кабинет министров Татарстана), похоже, произошел очевидный перелом в пользу федеральной стороны. Представители Кабмина сообщили, что в конце января было отменено прошлогоднее постановление Министерства земельных и имущественных отношений о приватизации ГУП «Татарстан почтасы». Дальше, как ожидают представители Россвязи, должна последовать ликвидация акционерного общества и передача почтовой сети республики федеральному госпредприятию «Почта России».

В предвыборных новостях из регионов заметно, как продолжилась «черная полоса» для партии «Родина»: вслед за отказом в регистрации партийного списка в Ханты-Мансийском автономном округе последовали такие же отказы в Оренбургской и Нижегородской областях (там же в Нижегородской области не был допущен к выборам еще и список Аграрной партии). Новые снятия с региональных выборов, очередные выходы депутатов из думской фракции «Родина» (всего с начала года из фракции вышли четыре депутата, пришел один), «вброшенная» в газеты идея о том, чтобы вместо Д. Рогозина сделать руководителем партии или фракции историка и публициста Наталью Нарочницкую – всё это вместе создает впечатление сильного и направленного давления на «Родину» (возможно, что в сочетании с кризисом внутри самой партии).

Отстранения от выборов не ограничились одной только «Родиной». В Нижегородской области, кроме «родинцев», не был зарегистрирован еще и список Аграрной партии, отбракованной из-за ошибок, обнаруженных в подписных листах. Самым громким случаем недопуска на выборы стал отказ в регистрации на довыборах думского депутата по Медведковскому избирательному округу Владимира Квачкова, подследственного по делу о покушении на А. Чубайса. Квачков, получивший в декабре 2005 г. почти тридцать процентов на довыборах по Преображенскому округу, был заведомо опасным конкурентом и на медведковских выборах.

Постоянная, без конца и начала, тема объединения или хотя бы сотрудничества либеральных партий была продолжена в Перми. Председатель федерального политсовета СПС Никита Белых и руководитель регионального отделения партии «Яблоко» Валерий Чупраков договорились создать коалицию для участия в мартовских выборах Пермскую городскую думу и декабрьских - в Законодательное собрание Пермского края. Белых обещает, что блок «не будет зависеть ни от городской, ни от областной администраций» и что в декабре «мы “порвем” “Единую Россию”». В Перми и СПС, и «Яблоко» - или, точнее, их представители (Н. Белых еще недавно был заместителем губернатора Пермской области, отделения В. Чупраков - многолетний генеральный директор ОАО «Минеральные удобрения», до последнего времени зам. главы города Перми, считавшийся реальным претендентом на место главы города) – могут заметно повлиять на результат выборов, по крайней мере, на городском уровне. Как раз поэтому пермский опыт, каким бы удачным он ни оказался, вряд ли станет хорошей моделью для подражания в большинстве других регионов. Сейчас объединенные списки «Яблока» и СПС выдвинуты на выборах в Калининградской, Кировской и Оренбургской областях. Во всех трех случаях список составлен на основе партии «Яблоко» и возглавляется представителем СПС – так же, как на московских выборах в декабре 2005 г.

На неделе закончились или начались сразу несколько судебных процессов по делам, вызывавшим повышенное внимание политиков и общества. В Благовещенске (Башкортостан) был вынесен обвинительный приговор, сравнительно мягкий, зачинщикам драки с милицией в декабре 2004 г. – той самой, в ответ на которую в городе была проведена «профилактическая операция» республиканского ОМОН, ставшая скандально известной по всей стране (см. обзор «Политическая жизнь» за 2005 г.). В Москве начались судебные слушания по делу Нодара Канчели главного проектировщика обрушившегося в феврале 2004 г. «Трансвааль-парка». Конституционным судом принят к рассмотрению запрос президента Чечни А. Алханова по нашумевшему делу капитана Э. Ульмана (в январе 2002 г. спецназовцы под его командованием расстреляли «уаз» с шестью безоружными чеченцами): запрос связан с тем, что в Чечне суды присяжных еще не созданы, и неясно должно ли дело рассматривать без присяжных заседателей или с присяжными из других регионов. Закончился суд по делу главы города Нефтеюганска Виктора Ткачева (см. обзор за 12-18 декабря 2005 г.): Ткачев, в самом начале слушаний признавший свою вину за превышение служебных полномочий, получил четыре года условного срока и сразу после объявления приговора сложил с себя полномочия главы города.

Даже на таком насыщенном фоне выделялся судебный процесс над Олегом Щербинским – водителем «тойоты», после столкновения с которой в августе 2005 г. погиб глава администрации Алтайского края М. Евдокимова. Зональный районный суд обвинил О. Щербинского в нарушении правил дорожного движения, повлекшем за собой человеческие жертвы, и приговорил его к четырем годам лишения свободы. Прошлой осенью алтайское происшествие привело к тому, что правительство опять задумалось о запрете автомашин с правым рулем («тойота» О. Щербинского была праворульной) и занялось общим ужесточением правил дорожного движения. Теперь большие споры вызвало обвинение, предъявленное О. Щербинскому за то, что он не успел (возможно, что физически не успевал) уступить дорогу мчавшейся на повышенной скорости машине главы края. Многими автомобилистами оно было воспринято как несправедливое по отношению к обычным водителям, которые оказываются во всем неправыми в любых столкновениях с машинами «с мигалкой». В день объявления приговора в село Зональное, где проходил суд, съехались, чтобы заявить свой протест, автомобилисты не только из Алтайского края, но и из соседних Кемеровской и Новосибирской областей. На следующее воскресенье (12 февраля) намечена всероссийская акция автомобилистов в защиту О. Щербинского. Протест против «мигалок» и спецномеров раньше уже был темой одного из самых запомнившихся выступлений автомобилистов – акции «Белый платочек» в мае-июне 2004 г.. Теперь повод для выступлений будет даже более драматичным, чем полтора года назад.

В кампании по ужесточению контроля за игорным бизнесом, охватывающей один регион за другим, «горячей точкой» недели стала Северная Осетия. После взрывов, произошедших у двух игровых заведений в четверг 2 февраля во Владикавказе, глава республики Т. Мамсуров на чрезвычайном заседании правительства заявил, что в городе будут закрыты все игорные заведения. В начале года в республике уже был принят закон об игровых заведениях, но теперь ограничительные и запретительные меры против них должны заметно ужесточиться. Не исключено, что владикавказские события повлияют также и на законодателей других регионов и на депутатов Государственной Думы, которые тоже скоро должны рассматривать вопросы регулирования игорного бизнеса.